При вступлении в должность в феврале в качестве одного из своих приоритетов я выдвинул скорейшую реализацию так называемой “гражданской инициативы”. Предусмотренная в Лиссабонском договоре гражданская инициатива позволит ввести в Евросоюзе действительно новую форму демократического участия. Меня очень радует эта идея, которая, на мой взгляд, является большим достижением в демократической жизни ЕС. Это конкретный пример того, о чем мы так часто говорим в Брюсселе, — “приближения Европы к ее гражданам”. Надеюсь, что инициатива будет способствовать активным европейским дискуссиям о событиях в Брюсселе и, благодаря вдохновению общества, приведет к разработке лучших нормативных актов.
Надеюсь, Европарламент и страны ЕС в Совете смогут получить наше предложение до конца года, чтобы первые инициативы можно было выдвинуть в начале 2011 года.
Согласно нашим планам, общество сможет призвать Еврокомиссию внести предложения к нормативным актам в сферах компетенции ЕК, если предложение подписал как минимум миллион граждан из хотя бы трети стран ЕС (в данный момент — из девяти стран). Чтобы это были инициативы европейского масштаба, мы предложили установить минимальное число подписавшихся для каждой страны. При подготовке плана я решил добиться, чтобы процедуры были простыми, доступными и не слишком бюрократичными. Важно, чтобы эта революционная черта демократического процесса гарантировала защиту данных и не использовалась злонамеренно или для мошенничества. Как подчеркивают многие участники обсуждения инициативы, не будет никаких ограничений в отношении того, где и как люди могут подписываться.
Хотя Комиссия полностью сохраняет свое право выдвигать правовые акты, мы твердо решили воспринимать гражданские инициативы всерьез.
Когда нужные подписи будут собраны и подтверждены, и мы проверим, входит ли предложение в компетенцию ЕС, у Комиссии будет четыре месяца, чтобы определиться с дальнейшими действиями. Мы сможем внести предложение по правовому акту, продолжить рассмотрение вопроса и предпринять другие меры, например, провести исследование. Мы также сможем решить, что такие действия нецелесообразны. В любом случае, мы должны будем обосновать свою позицию в публичном докладе.
Я рад, что предложение по европейской гражданской инициативе является результатом широкого обсуждения, в ходе которого было собрано около 330 отзывов частных лиц, организаций и государственных учреждений.
После дискуссий с латвийскими политиками и представителями общества Еврокомиссия получила два предложения от Союза самоуправлений и Центра общественной политики Providus. Комиссия приняла во внимание опасения жителей Латвии в связи с тем, что требование о нотариальном заверении подписей может стать реальным препятствием для демократического участия. Мы предложили простые и доступные процедуры. Не будет никаких ограничений в отношении того, где и как люди смогут подписаться — хоть в интернете, хоть на улице.
Мы учли хорошие советы и опыт похожих систем, которые действуют в странах ЕС. Нас ободрила также резолюция Европарламента, в которой с энтузиазмом поддержана эта идея. Цель инициативы — вывести ЕС из “брюссельского круга” и обеспечить, чтобы она была полностью демократичной. С нетерпением жду проявлений гражданской инициативы и призываю людей использовать эту увлекательную новинку.
Перевод DELFI
Марош Шефчович, заместитель председателя Еврокомиссии по отношениям с другими учреждениями ЕС и административным вопросам