Госконтроль разгромил систему закупок латвийской армии 11

Система централизованных закупок оборонной отрасли Латвии неэффективна — таковы выводы проведенной Госконтролем ревизии снабжения Национальных вооруженных сил (НВС), пишет газета "Сегодня".

Ревизия проводилась за период с января 2014 года по июнь 2017 года. В ходе ревизии была проанализирована информация о 1 тысяче закупок, включая 456 централизованных. По итогам ревизии Госконтроль подготовил 21 рекомендацию по улучшению системы планирования обеспечения НВС.

"Внутренние и внешние нормативные акты соблюдаются, но процесс очень бюрократизирован", — пояснила журналистам член совета Госконтроля Илзе Гринхофа.

Оборонный бюджет долгое время был недостаточным, что отрицательно сказывалось на развитии боеспособности НВС. Сейчас ее приходится развивать стремительно и сразу в нескольких направлениях, отмечает Госконтроль.

Хотя финансирование оборонной отрасли существенно увеличилось и в 2018 году составило две трети миллиарда евро, достигнув 2% ВВП, в планировании бюджета на текущий год по–прежнему наблюдается математический подход, указывают ревизоры.

В условиях недостаточного и меняющегося финансирования особое значение приобретает эффективная система планирования обеспечения. Госконтроль заключил, что до сих пор Минобороны уделяло недостаточно внимания разработке принципов планирования обеспечения нужд НВС.

Генералам надо поменять мышление

Чтобы создать такую систему, при которой нужды НВС определяются на стратегическом уровне, необходимо изменить мышление, подчеркивает Госконтроль.

Около 40% всех закупок осуществляются децентрализованно в подразделениях, 30% централизованных закупок по–прежнему являются ответственностью НВС. Это требует от персонала НВС компетентности уровня эксперта по закупкам, что невыполнимо, поясняет Госконтроль.

Полная ответственность за процесс не предусмотрена ни для одного из участвующих в подготовке и организации закупок учреждений, а разделенная ответственность учреждений позволяет им не углубляться в процессы.

Госконтроль не может оценить систему централизованных закупок в оборонной отрасли как эффективную, так как важные для нее закупки задерживались даже в обстоятельствах, когда были обеспечены все условия для их незамедлительного выполнения.

"Планирование должно быть скрупулезным", — отметила Гринхофа.

Армейские скандалы

Закупки вооружения — сфера, максимально закрытая для общественного контроля, однако в латвийской армии периодически происходят скандалы, связанные со стоимостью и качеством оружия, боеприпасов и амуниции.

Массу вопросов вызвала механизация пехотной бригады вооруженных сил Латвии. Разработанные в середине прошлого века подержанные бронемашины CVR(T), проданные Латвии британскими военными, оказались совсем несовременными и стоили слишком дорого — 123 самодвижущиеся гусеничные машины обошлись бюджету Латвии в четверть миллиарда евро.

В конце минувшего года выяснилось, что Британия закрыла все заводы, которые производили снаряды для бронемашин CVR(T), закупленных Латвией, но в Минобороны не теряют присутствия духа.

"Боеприпасы для них будем производить здесь, на месте. Просто пока договор до конца не заключен", — сообщил министр обороны Раймондс Бергманис.

Справедливости ради отметим, что контракт на покупку CVR(T) был подписан в 2014 году предыдущим министром обороны Раймондсом Вейонисом, который ныне трудится на посту президента Латвии.

Сломанные винтовки и негодные патроны

На днях НВС Латвии заключили договор на сумму 13 млн евро о закупках немецких штурмовых винтовок G36 и другого вооружения у немецкой компании Heckler & Koch GmbH.

Интендантов не смущает, что латвийские солдаты год назад во время тренировок сломали 57 винтовок. То ли солдаты у нас очень сильные, то ли винтовки у немцев хрупкие. Добавим, что есть претензии к G36 и у самих немцев — в Минобороны Германии утверждали, что при длительном непрерывном огне точность и кучность попаданий резко снижаются.

В 2016 году обнаружилось, что для земессаргов закупили непригодные патроны: во время учебных занятий в оружии застревали пули.

Отдельный скандал в Земессардзе связан с саперными лопатками, которые сломались через 5 минут после использования. По некоторым данным, экономные снабженцы закупили их по 3 евро на распродаже в Китае.