Территориальная реформа – приговор для сельской местности или новые возможности? 12

С момента восстановления независимости Латвийской Республики наше правительство то и дело вело к территориальной реформе, которая завершилась в 2009 году. В результате были образованы 110 краев и 9 городов государственного значения. Было много обещаний – увеличение числа жителей, возможность использовать помощь фондов Европейского Союза (ЕС), привлечение инвесторов для развития производства в своих самоуправлениях. Спустя 10 лет можно смело сделать вывод, что результаты этой реформы столь же невелики, как и сама реформа, к которой государство шло на протяжении почти 20 лет.

Что мы получили в результате от первой реформы?

Совершенно разные самоуправления, количество жителей отличается в десятки раз от самоуправления к самоуправлению. Большая часть самоуправлений не в силах выживать без финансовой помощи Еврофондов. Качество жизни также не улучшилось: дороги становятся непроходимыми, автобусы курсируют все реже, во многих самоуправлениях уровень безработицы продолжает расти.

В последней редакции закона об Административно-территориальной реформе подразумевалось, что реформа проводится с целью создания развитых административных территорий с местными самоуправлениями, которые обеспечат жителей предоставлением качественных услуг. Для достижения этой цели в законах 2008 года был обозначен ряд критерий, которые в основном были связаны с численностью населения. Большинство самоуправлений уже в 2008 году не соответствовало данным критериям, в частности, недостаточной численностью населения и географическому расположению (территории двух краев были географически не целостны).

К 2018 году количество самоуправлений, которые не соответствуют закону, только возросло. Министерство среды и регионального развития (VARAM) указывает на то, что реформа необходима, чтобы все самоуправления могли самостоятельно и полноправно выполнять свои автономные функции. Также это необходимо для предоставления равных и качественных услуг для всех жителей, для продолжения продвижения децентрализации государственного правления, передав самоуправлениям отдельные функции и увеличив их ответственность за управление своими территориями.

И что можем получить теперь

Новая административно-территориальная реформа подразумевает объединение города Даугавпилса, Даугавпилсского и Илукстского краев. Даугавпилсский край объединяет 19 волостей.

По данным на 1 января 2019 года на территории края проживает 22 632 человека. В то самое время, как, например, Ливанском крае проживает 11 961 человек, и который под реформу не попадает, а продолжает по проекту находиться в пределах своей территории. На территории края расположены 5 среднеобразовательных школ, 9 основных школ, а также одна специальная основная школа. Территориальная реформа подразумевает ликвидацию и учебных учреждений, таким образом, для многих станет проблемой добираться до своих новых учебных заведений.

Нужно заметить, что система транспортного сообщения в крае в плачевном состоянии. Если до поселка Шпоги или Науене можно добраться на рейсовых автобусах междугороднего сообщения, то до Медумской волости курсируют лишь 6 рейсов в рабочие дни, а в выходные дни - и того реже.

Как известно, Министерство среды и регионального развития на данный момент не поддерживает идею самоуправлений о проведении опросов населения касательно территориальной реформы.

В рамках нашего исследования мы решили провести свой независимый опрос, который показал следующие результаты:

- 52,2% опрошенных не поддерживают административно-территориальную реформу и присоединение Даугавпилсского и Илукстского края к городу Даугавпилс; 

- 30,4% ,наоборот, поддерживают данную реформу;

- 8,7% опрошенных частично поддерживают, а у оставшихся нет своего мнения.

Мы так же попросили участников опроса прокомментировать свой ответ.

Многие указывают на то, что территория края сама по себе достаточно большая и нет необходимости объединяться с другими самоуправлениями. Также жители указывают на то, что многие потеряют работу, таким образом увеличится уровень безработицы, люди будут вынуждены уезжать на заработки в другие страны. Многие обеспокоены тем, что жители края не смогут пользоваться услугами и льготами на равных с жителями города, указывая также на то, что большая часть финансирования будет сконцентрирована на развитии города, в свою очередь сельская местность будет деградировать. Большинство из тех, кто принимал участие опросе, так же отметили, что Даугавпилс и Даугавпилсский край отличаются по структуре своей работы как таковой, и именно поэтому объединение только затруднит работу самоуправления.

В свою очередь те, кто поддерживают реформу, ссылаются на то, что уменьшится число работников, чиновников и депутатов, что, по их мнению, приведет к экономии и создаст дополнительные средства для нужд развития самоуправления. Других оснований и мнений по поводу того, почему нужна реформа, у жителей нет.

Жители края действительно обеспокоены своим будущим. Объединение в большинстве случаев, по их мнению, приведет к тому, что сельская местность будет подвержена исчезновению и еще большей экономической нестабильности. Остается только ждать и надеяться на то, что мнение жителей тоже будет принято во внимание, а также на то, что будет проведен референдум, и только на основании этого будет принято решение по отдельно взятым самоуправлениям. На сегодняшний день в головах многих жителей остается вопрос - объединят или не объединят? И что будет с Даугавпилсским краем после 2021 года? Время покажет.