Сговор фирм в закупке украшений не помешал с удорожанием купить у «горе-аферистов» гирлянды для парков 20

Так как могли заключить договор с фирмой если был указ мэра остановить закупку горе аферистов? Или НЕ БЫЛО В ПОМИНЕ никакого указа, а было совсем наоборот и мэр сам продвигал липовых претендентов? Очень правильные вопросы заданы. Сроки очень короткие в конкурсе. Не зная, не поучаствуешь