На прошлой неделе Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией выступило с данными о бессчетном количестве сделанных за прошлый год хороших дел по отлавливанию плохих чиновников. Работы было много, но смысла от нее, по сути, никакой. Потому что это не нужно ни законодателям, ни KNAB.
На первый взгляд, данные были впечатляющими — KNAB проверил 510 государственных должностных лиц, в рамках проверок было принято 199 решений, 102 государственным служащим в соответствии с законом было выражено устное предостережение, а 86 должностным лицам были выставлены штрафы в общей сложности на 5860 латов, сообщает портал pietiek.com. Кроме того, имеются примеры, практически леденящие кровь — об «одном районном строительном инспекторе», который одновременно занимал 17 государственных должностей; о муниципальных служащих, которые в прошлом году «частенько» выполняли действия, связанные с исполнением обязанностей государственных чиновников, в которых они сами, их родственники или деловые партнеры были лично и финансово заинтересованы; о муниципальных депутатах, которые «частенько» не соблюдали коммерческие запреты; о двух государственных министерских секретарях, которые получали прибыль от объединения должностей, что запрещено законом. Наконец, из самодовольного доклада Бюро следует, что в прошлом году с недостаточно честными и порядочными чиновниками боролись гораздо сильнее и объемнее, чем год назад: вот, в 2009 году по делам об административных нарушениях Бюро приняло 175 решений, а в прошлом году на 22 решения больше, и также в прошлом году административных штрафов на чиновников было наложено на 19 больше, чем в 2009 году… Но на самом деле из этих данных следует совершенно другое — не Бюро работает активнее, а установленные им наказания так ничтожны, что, очевидно, все меньше и меньше чиновников пытаются хотя бы формально соблюдать положенные ограничения. И здесь речь не только о математике, хотя и она достаточно выразительна: разделите указанные KNAB 5860 латов на 86 — стольким чиновникам выписали штрафы (хотя и не все они были оплачены) — и в результате получите 68: это средняя сумма штрафа, которую за свои нарушения заплатил пойманный чиновник. К тому есть и еще одна вещь — нынешнее законодательство Латвии позволяет чувствовать себя в полной безопасности всем мошенничающим чиновникам и политикам, которых Служба государственных доходов ловит на различных административных и даже уголовных финансовых преступлениях: ведь их маленький секрет никогда не будет раскрыт общественности. Конечно, тот факт, что все пойманные в прошлом году 188 мошенников на всех без исключения уровнях госуправления будут названы по имени и фамилии, мог бы подействовать на них и на еще не выловленных нарушителей посерьезнее, чем предупреждения или «штрафчики» в несколько десятков латов. Но так не происходит — и, судя по всему, в ближайшем будущем и не произойдет. Правда, некоторое время назад начальник KNAB Вилнитис сказал, что обязательно будут подготовлены поправки к законодательству, чтобы мы получали не только вялую статистику, но и полный список преступников — ФИО, должность, учреждение, нарушение, штраф. Но сказки остались лишь сказками — и, конечно, не стоит ждать таких поправок от законодателей, которые сами, как видно из этой статистики, время от времени оступаются. Что в результате? Все просто: какого черта такому по-латышски практичному чиновнику, который находится вдалеке от поля зрения СМИ, строго соблюдать все установленные для него запреты — скажем, не принимать подарочные карты, не вступать в получающие госзаказы компании, не принимать решения, связанные с собственными или принадлежащими родственникам предприятиями, и так далее, и так далее? Если повезет — никто и не заметит, не повезет (если это можно так назвать) — придется заплатить штраф в несколько десятков латов. Что это такое по сравнению с теми финансовыми удовольствиями, которые может предоставить одно малюсенькое нарушение? И именно поэтому доклад KNAB о его хороших делах такой же, мягко говоря, бессмысленный, как бессмысленны и все перечисленные в нем дела.