Как известно, по просьбе депутатов Даугавпилсской думы и общественности предприятием «Daugavpils siltumtīkli» была заказана комплексная оценка деятельности предприятия, в том числе договоров, заключенных по ТЦ-2 и ТЦ-3.
В распоряжение портала Gorod.lv попала информация о том, что получено предварительное заключение экспертов о заключенных без проведения закупки договорах по ТЦ-2, о которых мы уже рассказывали своим читателям в своих публикациях. В связи с этим мы обратились к руководителю предприятия «Daugavpils siltumtīkli» Валерию Кононову с просьбой прокомментировать информацию.
В. Кононов подтвердил, что предприятие действительно получило проект экспертной оценки договоров, заключенных по ТЦ-2, в том числе анализ необходимости применения процедуры закупок по заключенным в 2009 году договорам с фирмой “Latneftegaz” на покупку теплоэнергии.
Так, в проекте оценки экспертов сказано, что предприятие должно было проводить закупку, так как условия договора и фактические обстоятельства являются поставкой и покупкой теплоэнергии, и случай заключения договора не был среди исключений, которые в данном случае подразумевает нормативная база. Исключения применяются, когда поставщик общественной услуги заключают договор на закупку энергии или топлива для производства энергии, а в данном случае констатировано, что предметом заключенного договора является не поставка топлива или энергии, а реконструкция отопительных котлов и поставка тепловой энергии. При данных обстоятельствах есть основание считать, что договор не соответствует требованиям закона о закупках, где указаны исключения, касающиеся необходимости проведения закупочной процедуры.
Необходимость проведения закупки также обусловлена тем, что закон предусматривает рубеж цены договора, превышая которую в обязательном порядке необходимо применять процедуру закупки.
Процедура закупки была необходимо также тогда, когда менялся объем поставки теплоэнергии. В начальном варианте договора была определена реконструкция котлов №13 и 14 и поставка теплоэнергии в объеме 4 MWh, а по непонятным причинам и с учетом обстоятельств, что не была изначально проведена процедура закупки, 15 октября 2010 года было подписано соглашение к договору, где фактически мощность повышается до 8-10 MWh, т.е более, чем в 2 раза. Как отмечено в проекте заключения экспертов, в данном случае было необходимо проведение закупки.
Особое внимание в документах уделяется тому, что, согласно договору об аренде оборудования и площадей (составная часть договора на поставку теплоэнергии), в обязанности поставщика теплоэнергии входило проведение реконструкции котлов №13 и 14, что, по заключению экспертов, не сделано и по сей день. Также эксперты указали, что по непонятным причинам при заключении дополнительных соглашений на аренду помещений земли не соблюдается требования Закона о предотвращении хищения государственного имущества, ведь предпринимателю выделены дополнительные внутренние площади в 360 кв. м., а также земля, площадью в 224 кв. м.
Как сообщил В. Кононов, на данный момент идет ознакомление с полученными проектами оценки, после чего будет подготовлена информация для акционера предприятия, необходимая для принятия дальнейших решений.
По оценке независимых юристов, в данном случае возможны различные сценарии развития событий, вплоть до инициации расторжения договора и возбуждения уголовного дела.