Расследование по такой теме априори не может быть чтивом развлекательным. Но я старался для всех. Для обычного читателя, который доверяет «Динабургу» и которому важен общий фон и общие суждения и просто факты, — сделаны промежуточные «Итоги».
Для тех кто умеет вычитать, складывать, кому нравится анализировать, тем, кому важно знать, что на самом деле представляет из себя данный договор, что он дает городу и кто очень не заинтересован в его расторжении, — тот в своем ожидании точно не обманется. Еще момент. В процессе работы были найдены доселе неизвестные, тщательно скрываемые и даже «потерянные» документы. Новые, неизвестные широкой публике и правоохранительным органам обстоятельства и диктуют именно такую растянутую публикацию, разбитую на несколько частей со сносками, цитатами и вырезками.
Итоги первой части
— 2004-й год, между Теплосетями и фирмой Elliks заключается договор «Реконструкция котла и продажа тепла на ТЭЦ-2»;
— 2007-ой год, Elliks подает в суд на Теплосети и требует компенсацию в 1млн. 133 тысячи латов;
— апрель 2009-го года, подписывается соглашение о привлечении посредника — фирмы Latneftegaz. В качестве вознаграждения в урегулировании конфликта посредник имеет возможность арендовать помещение и оборудование ТЭЦ-2;
— июнь 2009-го, подписывается Мировое соглашение.
Итого. Чтобы минимизировать риски от судебного разбирательства, Теплосети (городская дума) допускают посредника, который, покупая БИОГАЗ у Elliks, обязуется поставлять теплоэнеригию при определенных условиях.
По факту, покупка биогаза, продажа тепла городу со скидкой и реконструкция котлов, — ни один из этих пунктов К КОНЦУ СЕНТЯБРЯ 2009-го года не выполнен! Вплоть до сегодняшнего дня НЕ ВЫПОЛНЕНЫ также УСЛОВИЯ Мирового соглашения! Таким образом, одной из сторон попирается суть и дух договора! Что являлось железным основанием для его немедленного расторжения еще четыре года назад!
Игра в одни ворота
Сегодняшняя точка отсчета 30 сентября 2009-го года.
Если поставщик (Latneftegaz) не начал производство теплоэнергии в срок, а также не подключил биогаз к котлу ст.Nr. 13 — тогда он платит потребителю (Теплосетям) штраф в размере 100 ЛАТОВ за каждый просроченный месяц (смотри врезку «Для сравнения»). Мелочь, но и этих денег частник платить не будет. По указке новой Думы созыва 2009-го года, Теплосети подписываются под двумя приложениями к договору (№№ 6 и 7) с отсрочкой: вначале — до 31 декабря 2009 года, а затем — до 28 февраля 2010 года. Частник, понятно, рад бы растянуть срок и на большее время, но согласно договору (Дума созыва 2005-2009гг.) ДАННЫЕ сроки, по взаимному соглашению сторон, можно продлить не более, чем на два месяца! Это, последнее обстоятельство стоит запомнить.
Итого. Спустя полгода после заключения договора отношения между поставщиком и потребителем идут в одни ворота в пользу частника: а) договор не разрывается; б) штрафные санкции не выставляются!
Для сравнения
«BK Enerģija» (ТЭЦ-3)
Если Поставщик не начал производство тепловой энергии в указанный срок, Поставщик платит Потребителю штраф в размере 150 Ls (ста пятидесяти латов) за каждый просроченный день начала производства тепловой энергии. Пункт 7.9 «Cefus» (ТЭЦ-1).
Если Поставщик не начал доставку теплоэнергии в указанный срок, Поставщик платит Потребителю штраф в размере 150 Ls (ста пятидесяти латов) за каждый просроченный день начала производства теплоэнергии. Пункт 7.11
«Забытая» экспертиза
Чем был выгоден изначальный договор? Тем, что Теплосети, избегая суда со стороны Elliksa, заключили договор, где НЕТ обязательств закупать определенное количество теплоэнергии! И тут на свет появляется приложение номер 8 от 1 февраля 2010 года, где Тепловые сети ВДРУГ БЕРУТ НА СЕБЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА закупать конкретное количество теплоэнергии, а именно 32295 МВт в год!!
О законности заключения данного приложения и предыстории к нему — будет отдельный выпуск, в данной статье нас интересует: взаимосвязь переноса сроков и недополученной даугавпилсскими Теплосетями компенсации от фирмы Latneftegaz конкретно за недопоставленное количество теплоэнергии.
Начнем с того, что еще прошлая Дума в лице временного руководителя Теплосетей В.Кононова заказала и в апреле 2013 года получила экспертизу Kronbergs & Čukste по ТЭЦ-2, которая тихо себе лежит в «закромах» Теплосетей. Рабочая группа нынешнего созыва под руководством депутатов Е.Царева и Ю.Зайцева, ЗНАЯ О НЕЙ, проигнорировали все ее выводы, сделав собственные заключения на основе новой, «невредной», заказанной ими экспертизы. Что лишний раз говорит о заказе, поставленном этим депутатам и «специалистам» ими набранной группы. Забегая вперед, скажем, что на основании той, «апрельской» экспертизы, о которой большинство нынешних депутатов понятия не имеет, — на основании той экспертизы (в том числе) прошлым руководством были поданы заявления в КНАБ, Госконтроль и Генеральную прокуратуру (об этом также отдельный разговор).
Небольшая выдержка из «апрельской» экспертизы, которая подчеркивает суть вышесказанного о многочисленных нарушениях, которые должны были лечь в основу расторжения договора еще в 2009-ом году. В экспертизе черным по белому сказано, что «ОДНО ИЗ УСЛОВИЙ есть ЗАПРЕТ ПРОВОДИТЬ существенные изменения» во время действия договора.
«Суд Европейского Союза в своей юдикатуре указывает: если в результате изменений условия существенно отличаются от раннее заключенного договора, то данное обстоятельство свидетельствует о желании сторон существенно изменить договор»!!!
Итого. Перенос сроков и появление объемов закупок (32295 МВт) есть существенные ИЗМЕНЕНИЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО договора, который обязан быть расторгнут!
Пляска приложений
В февральском приложении № 8 мы рассмотрели желание Теплосетей взять на себя странные обязательства по нагрузкам (при том, что руководство самой фирмы Latneftegaz палец о палец не бьет по выполнению своих обязательств). Дальше больше. Теплосети из кожи вон лезут, буквально спешат угодить частной компании. В том же месяце феврале появляется Приложение № 9 (23 февраля 2010 года), где Latneftegaz обязуется подключить ТОПЛИВО к котлу ст. номер 13 и сдать в эксплуатацию оборудование не позднее 31 октября 2010 года. То есть, первоначальный пункт договора о возможном переносе срока максимум на ДВА МЕСЯЦА испаряется, срок сдачи оборудования в эксплуатацию продлевается сразу на ВОСЕМЬ МЕСЯЦЕВ!
Но и это еще не все. В приложении появляется слово «топливо»!! В первоначальном варианте договора и Мировом соглашении фраза «Биогаз от фирмы Elliks» заменяется «просто» топливом! И венец всему — на веки испаряется сама фирма Elliks!
Итого. Исключив фирму Elliks из договорного процесса, угождая фантазиям фирмачей Latneftegaz, Теплосети сделали посредника Latneftegaz ГЛАВНЫМ участником и ЕДИНСТВЕННЫМ поставщиком тепла на ТЭЦ-2!! Таким образом, Теплосети, потакая частнику, подписав последние два приложения, в итоге, вступили в НОВЫЕ ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА ТЕ ЖЕ 25 лет!
И понеслось! Спустя восемь месяцев, в Приложении № 11 Latneftegaz обязуется поставлять ТОПЛИВО и сдать в эксплуатацию оборудование не позднее 31 октября 2011 года. Срок продлевается уже на год! В Приложении № 13 Latneftegaz переносит срок до 31 октября 2012 года. Еще на год!
Таким образом, могу заявить: все, что жители города слышали в телепередачах о ТЭЦ-2, о фирме Latneftegaz, о скидках — не соответствует действительности! За указанные годы ФИРМА LATNEFTEGAZ НЕ ВЫПОЛНИЛА НИ ОДНОГО УСЛОВИЯ ИЗ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРА! Город же, благодаря политике Теплосетей, не только ничего не получил, город НЕДОПОЛУЧИЛ миллионы, но об этом в конце выпуска.
Итак, на основании подписанных приложений №№ 6, 7, 9, 11, 13 срок сдачи эксплуатации объекта продлен более чем на три года от срока изначально определенного договором.
Экспертиза Kronbergs & Čukste:
«Беря во внимание, что срок исполнения договора является существенной составляющей договора, а также то, что в соответствии с юдикатурой Европейского суда изменение сроков договора признается существенным изменением договора» есть все основания считать, что Теплосети не имели права изменять сроки продления выполнения условий договора! Еще до этих продлений, Теплосети были обязаны оценить возможность расторжения договора»!!
Итого. В связи с тем, что система производства теплоэнергии не была сдана в эксплуатацию в первоначально установленный срок, можно сделать вывод, что необходимую теплоэнергию Тепловые сети на ТЭЦ-2 вынуждены были получать из других источников.
Нам денег не надо, нам партия светит!
Последнее, на чем сегодня мы остановимся, это недополученная компенсация — деньги, которые Теплосети по любви ли, дружбе или по какой другой причине решили не взыскивать с фирмы Latneftegaz несмотря на четко оговоренный пункт договора. А именно: уплата штрафа за просрочку не освобождает стороны ОТ ИСПОЛНЕНИЙ условий данного договора.
Итак, смотрим «остальные условия» данного договора и находим, что помимо предусмотренных штрафных санкций, «если по вине поставщика не поставлено оговоренное количество теплоэнергии, поставщик платит потребителю компенсацию соответствующей стоимости количества НЕДОПОСТАВЛЕННОЙ теплоэнергии». Пункт 5.9.
Напоминаем, Приложение № 8 с внесенным пунктом, — продавать конкретное количество теплоэнергии, а именно 32295 МВт в год, — вступило в силу с 1 февраля 2010 года. Как ни пыжилась фирма Latneftegaz, но начала производство теплоэнергии только в августе 2010 года да и то мизерное, таким образом, не обеспечив выполнение условий вплоть до мая 2012 года! (Смотрим счета, акты: Latneftegaz с августа 2010-го по май 2012-го поставила предприятию всего 365 МВт. Путем нехитрых вычислений, исходя все из того же Приложения № 8, фирма Latneftegaz должна была поставить 57 тысяч 800 МВт!)
Итого: почти за два года предприятие Теплосетей недосчиталось минимум 57 000 МВт! Переводим в денежку и имеем около 1 млн. 700 тысяч латов!! (Вспомним: практически на аналогичную сумму город влетел с продажей квот!). Вопрос: может руководство Теплосетей (городское руководство) не в ладах с арифметикой, понятия не имеет о таком приятном раскладе, деньгах, которые получить — всего-то включить волю?! Вот вам и инвестиции в ту же ТЭЦ-3...
Кому выгодно молчать
На сегодня все. Остается только повторить: все, что жители города слышали и видели в СМИ о ТЭЦ-2, о фирме Latneftegaz — не соответствует действительности! За указанные годы ФИРМА LATNEFTEGAZ НЕ ВЫПОЛНИЛА НИ ОДНОГО УСЛОВИЯ ИЗ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРА! Спустя четыре с половиной года «хозяйствования» фирмы Latneftegaz на ТЭЦ-2, можно констатировать неопровержимый факт: тариф ни на один сантим не уменьшен! Фирма Latneftegaz все эти годы, при попустительстве городского руководства, «поправляла» договор, в результате чего город, избежав судебного разбирательства с Elliks, наступил на новые грабли, выставленные на глазах Теплосетей… самой фирмой Latneftegaz! Без всякого конкурса, при тьме нарушений, разворачивая дело в нужном ракурсе, фирмачи сегодня обеспечивают себя миллионными заказами на оставшиеся двадцать лет!
Но об этом, о пропавших документах, о роли полиции в деле, о том, кому выгодно замалчивание этого дела и прочем — в следующих частях моего расследования.
Золотые слова
«Предприятие теплосетей должно развиваться самостоятельно. И ни в коем случае не отдавать частным фирмам мощности, которые оно само может закрывать благодаря реализации различных проектов. Частники будут только забирать у города прибыль и сдерживать возможности муниципального предприятия снижать тариф на отопление». Евгений Царев, газета «Сейчас»
«Я хотел бы в очередной раз обратиться к горожанам и попросить понять одну важную вещь: сегодня мы возвращаем станцию из частных рук городу. Несмотря на все спекуляции по этому поводу и сложность этого процесса, суть его неизменна: большинство депутатов Городской думы не допустит потери контроля над центральным теплоснабжением в Даугавпилсе!». Юрий Зайцев, газета «Сейчас»
На протяжении и этой и прошлой публикации волей-неволей приходится обращать внимание на руководство Теплосетей (как прошлое, так и нынешнее), хотя каждому горожанину понятно, кто играет в городе первую скрипку. Но сегодня у нас есть еще и официально назначенные Думой кураторы Е. Царев и Ю.Зайцев, которые вынесли на голосование депутатов решение признать договор Теплосетей и Latneftegaz законным. И поскольку данные господа теперь по Теплосетям у нас в городе главные, прямо вижу, как на основании доселе невиданных, неведомых им фактов сегодня, в четверг, бегут наперегонки к мэру с газетой «Динабург» расторгать еще один «вредный» договор — избавляться от наглых частников, о которых в последнее время с экранов телевизора они только и говорят.
Думаю, что в данном случае «за» проголосует вся коалиция!
Александр САМАРИН, депутат гордумы