Большой подарок сделала Латвии Европейская Комиссия на Новый год. Вместо запланированных ранее 59 млн. евро, наша страна получит – шутка ли! – 66 млн. евро на борьбу с молодежной безработицей.
Причем потратить эти средства придется оперативно – всего за четыре года. Министерство благосостояния решило пустить финансирования по накатанной, то есть, просто расширить старые программы Государственного агентства занятости. Эксперты уверены: от старых программ - толку мало. Депутат Сейма Марьяна Иванова-Евсеева предлагает разобраться: помогут ли европейские деньги найти работу нашей, даугавпилсской, молодежи.
- Хотите побороть безработицу, создайте новую систему поддержки карьерного роста молодых людей, проведите реформы профобразования и обучения в целом, улучшите качество и доступность учебной практики – пишет в своих рекомендациях для Латвии Совет Европы. Всё логично? Да. Не логичен только план самого министерства по освоению европейских средств на поддержку молодежной занятости. И вот почему.
Фабрики по производству безработных
Система карьерного консультирования Латвии давно устарела. В арсенале Государственного агентства занятости (ГАЗ) - лишь скудные статистические данные. Простой пример: последний раз исследование о том, где и кто из выпускников латвийских вузов нашел работу, датируется 2007 годом. С тех пор, ни Минблаг, ни Минобразования даже не пытались поднять проблему соответствия высшего или профобразования потребностям рынка труда. Средства на подобный мониторинг не предусмотрены и в рамках «Молодежных гарантий» (так называется новая программа по снижению молодежной безработицы). Что это значит? Латвийские вузы плодили, плодят и будут плодить новых безработных. По-прежнему 50% студентов выбирают социальные и гуманитарные науки, право и искусство. К моменту окончания университета у них чаще, чем у других отсутствует рабочий опыт и в их среде – больше безработных, чем среди выпускников других специальностей.
В общем, ГАЗ, как и прежде, будет консультировать вслепую. Максимум, на что могут рассчитывать юные клиенты - это сведения о свободных вакансиях и тест на профориентацию. При этом, число молодых людей, прошедших курс карьерного роста, по планам Минблага в год не должно превышать 10 000 человек. Отметим, что еще десятью годами ранее, когда данные функции выполняло PKIVA (Агентства выбора профессиональной карьеры), за консультацией обращалось почти 27 000 молодых людей ежегодно!
Техникумы залатают дыры
Что еще обещают власти даугавпилсской молодеже? В широком ассортименте молодым безработным будет предложено бесплатное профобразование. Одна проблема: формы обучения и специальности, предлагаемые абитуриентам, для рынка – совсем неактуальны. Как объяснил мне один из директоров латгальской профшколы: а зачем изобретать велосипед, если конкурс на поваров и официантов у меня пять человек на место? Не найдут работу – ну и что? Я-то свою работу выполнил…
На самом деле, схема такова: 26,3 млн. евро, предусмотренные на 1-1,5 годичные программы профобразования, позволят нынешним профшколам и техникумам залатать бюджетные дыры, вернуть на школьную скамью учащихся, мотивируя их европейской стипендией (а она составит почти 100 евро).
Есть, конечно, и другой вариант - отдать профессиональные программы и учебную базу работодателям. Так поступают в Германии. И даже Минобразования признает: это лучший принцип обучения, без отрыва от производства. Однако ничего, кроме скромных пилотных проектов на ближайшую пятилетку, у государства в этой сфере нет. Еще один нюанс. Не все клиенты «Молодежных гарантий» смогут получить бесплатное место в техникуме. А только те, кто по разным причинам бросил учебу или не получил специальное образование. То есть, помогать будут двоечникам. Тех же, у кого хватает своей мотивации осваивать новые профессии, государство поддерживать не намерено.
Это означает, что молодые люди, желающие переквалифицироваться из продавцов в слесари или строители, должны будут платить за обучение из собственного кармана.
Студенты-переростки
Проблемы будут и у молодых безработных с высшим образованием. В сущности, у них два варианта.
Первый - возможность получить грант и консультации по составлению бизнес-плана для открытия собственного дела. Правда, с одной оговоркой. Претендовать на подобную поддержку смогут лишь выпускники экономических программ. А это в корне неверный подход. Ведь у молодого человека, будь то врач, спортивный тренер или переводчик, тоже может быть предпринимательская жилка и главное – идея. Например, открыть частный кабинет, бюро переводов или спортивный клуб. Но, к сожалению, для таких ребят, доступ к европейским деньгам будет закрыт.
Второй вариант - программа «Первого рабочего места». В сущности, правильная и, судя по данным ГАЗ за предыдущие годы, наиболее эффективная. Однако и здесь подводных камней достаточно. Для начала, получить первый рабочий опыт смогут далеко не все желающие. В планах Минблага – всего 800 оплачиваемых мест в год на всю Латвию. Это немногим больше, чем есть сейчас. Далее. Условия для работодателей, готовых принять на работу молодого специалиста без опыта, мягко говоря, непривлекательные. Прежде всего, зарплата нового работника выплачивается вскладчину: государство гарантирует только 160 евро (брутто, в течение первых шести месяцев) и 100 евро (в оставшиеся полгода). Работодатель - компенсирует недостающую часть. Причем, заработная плата должна быть не меньше минимальной, а трудоустроен молодой человек – не меньше года.
Еще один минус для работодателей: занятость молодого человека должна быть полной. Полставки – не годятся. И очень жаль. Это весьма популярный формат среди молодежи. Так, в 2012 году 15% работающих молодых людей в возрасте 15-29 лет были заняты неполный день. И, как показывают опросы, большинство таким положением дел вполне довольно. Потому что работу можно в этом случае совмещать с учебой.
Кроме того, программа «Первого рабочего места» предусмотрена только для совсем юных безработных, в возрасте 19-24 года с профессиональным или высшим образованием. И это, по крайней мере, странно. Во-первых, средний возраст выпускников вузов в Латвии составляет 25,2 года. Следовательно, при всем желании инженер, окончивший магистратуру, никак не вписывается в программу, даже если его ждут на предприятии с распростертыми объятиями. Для сравнения, Литва, где уже сейчас на подобную программу выделяется более 5 млн. евро ежегодно (против 1,3 млн. евро, запланированных Латвией) увеличила возрастной ценз до 29 лет, чем снискала похвалу как собственно литовской молодежи (каждый год в программе участвует более 1500 человек), так и Еврокомиссариата. Во-вторых, претендовать на финансирование «Первого рабочего места» не смогут те, кто ищет работу в сфере здравоохранения и образования. То есть молодые врачи, медсестры, санитары, педагоги и воспитатели, по задумке Минблага, должны сами пробивать себе дорогу в жизнь. Даже если речь идет о работе в частной поликлинике или частном детском саде.
Студенты останутся не с чем
И последнее. Формально у учащихся вузов и профтехучилищ, как и сейчас, будет право получить статус безработного, попросить работу или стажировку. Но воспользоваться этим правом они не смогут. Министерство объясняет это нежеланием вмешиваться в учебный процесс. У студентов есть своя учебная практика. И довольно с них этого.
Наконец, Минблаг подчеркивает: большую часть европейских денег они намерены потратить на самых «трудновоспитуемых» - молодых людей, которые не хотят учиться и не хотят работать. Логика у министерства железобетонная: в Латвии 38 тысяч таких, «сложных», молодых безработных. Вот их-то и надо прокормить в первую очередь.
В общем, наши студенты останутся не с чем. А это – на минуточку – 100 тысяч человек! При этом эксперты все, как один, заявляют: чем раньше молодой человек интегрируется в рынок труда, тем лучше. С этим соглашается и Минблаг. «Один из главных вызовов, диктуемых проблемой молодежной безработицы в Латвии, является своевременное и качественное предложение рабочего опыта для молодежи» - пишут они в рапорте для Еврокомиссии. Отсюда вывод: на бумаге «Молодежные гарантии» буду выглядить красиво. На деле – хуже не придумаешь.
Однако не будем отчаиваться раньше времени! В марте Даугавпилсское отделение ГАЗ должно запустить новые программы, адресованные молодежи. Я призываю всех студентов и молодых людей, ищущих работу, получить статус безработного и подать свою заявку на участие в «Молодежных гарантиях». Идея проста: чем больше на бирже труда будет молодых безработных, тем сложнее будет властям их игнорировать. Допустим, Минблаг запланировал, что в Даугавпилсе за год появится 200 новых молодых безработных. А придет - в десять раз больше! Всё. Статистика испорчена, планы рухнули. Естественно, Европа быстро узнает о реальном положении дел в Латвии - о реальной безработице среди молодежи. Я уж об этом позабочусь. И вот тогда-то нашим чиновникам всё же придется поработать. Как работают в Финляндии, Австрии, Германии, Венгрии и многих других странах, где «Молодежные гарантии» получают все те молодые люди, кто действительно нуждается в поддержке.