«Наш город.» изучал, кому фактически принадлежит система отопления самоуправления и заинтересована ли нынешняя Дума пересмотреть тарифы на тепло в Комиссии по регулированию общественных услуг (SPRK), сэкономив средства горожан
Ни для кого не секрет, что ведущим специалистом по тарифной политике теплоснабжения можно назвать депутата Даугавпилсской городской думы Евгения Царева – члена власть олицетворяющей Латгальской партии. Заявления политика о муниципальных тарифах на отопление звучали однозначно: счета для горожан уменьшатся ровно наполовину, т.к. «снижение стоимости отопления на 50% - это лишь технический вопрос». Теперь в технические детали депутат (и не он один) предпочитает не углубляться. «Приняты все необходимые политические решения, чтобы навести серьезный порядок на Теплосетях. Объявлен конкурс на место руководителя предприятия (одного из четырех претендентов), я участвую в этой комиссии. Надеюсь, человек, который победит в этом конкурсе, сможет вывести предприятие совершенно на другие рубежи и выполнить те задачи, которые Дума поставила перед руководителем предприятия», - говорит Царев.
Переведем это многословие на человеческий язык. Итак, вместо обещанного снижения тарифов на 50% некий руководитель, которого утвердила Дума, не сможет выполнить обещанное избирателям. Хочется поинтересоваться: а где этот «новый» уровень? Когда мы его увидим, так сказать, в окончательном результате политической болтовни – в наших с вами счетах отопления?
И по сей день политики настойчиво избегают говорить, когда и на сколько процентов станет дешевле отопление, предпочитая излагать мысли в стиле общеизвестной популистской риторики, а порой предлагают теперь уже воплотить в жизнь идею автономного отопления (тем самым обанкротить Теплосети), строить новые котельные и творить непонятно что. Только вот почему-то постоянно озираются в сторону России и следят за ценой на газ.
В такой же стилистике выражается и сам мэр города Янис Лачплесис, который, понимая неспособность Гордумы совершать ПОСТУПКИ, выражается кратко: «Много полезных идей и наработок для совместных эффективных действий по снижению стоимости теплоэнергии для горожан».
Но где наработки? В чем полезные идеи? Как переиграл Лачплесис, «к новому отопительному сезону в Даугавпилсе тариф на отопление может быть снижен до 5%». То есть все очень скромно и с оговоркой «может». В рекламных роликах все той же «партии» скидка еще меньше – 3,6%. Преподнесли, как будто вся эта шайка из своего кармана «скинулась», чтоб нам счета оплатить. Справедливости ради стоит отметить – к осени заказали очередную концепцию для Теплосетей. Как и два года назад, говорят: работаем, на ваше (наше) общее благо.
Но когда же Дума обратится в SPRK с заявлением пересмотреть тариф в сторону его понижения? Иначе как-то не совсем обьективно получается – якобы тариф понизили без обращения в SPRK. Как говорят маленькие дети, «такого не бывает». А Дума говорит – «бывает», словно это они определяют мировой порядок цены на газ. Срок пересмотра тарифа в SPRK составляет 9 месяцев. Так вот не видать нам понижения тарифа в грядущем отопительном сезоне – не успеют уже. Да это, видимо, и не нужно нашим правящим, Ведь понижение тарифа в условиях договоров, заключенных с предприятиями, работающими на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, означает: Daugavpils siltumtīkli тепло будут закупать еще дешевле, потому что скидки, которые они городу предоставляют, высчитывают именно от тарифа, утвержденного Комиссией по регулированию общественных услуг. На месте Лачплесиса или того же Царева всякий думал бы об одном: как понизить тариф в SPRK, с двойной пользой - и для горожан, и для самих Теплосетей.
Всю эту историю с тарифами на тепло на днях оживил депутат сейма Андрей Элксниньш («Согласие»), который направил письмо мэру Янису Лачплесису с просьбой пересмотреть договоры с предприятиями, работающими на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, после чего обратиться в SPRK с вопросом понизить тариф и этим обеспечить существенное снижение тарифа на тепло для города. «Сегодня для горожан нет важнее вопроса, чем тариф на теплоэнергию. Зима не за горами, и работать над уменьшением тарифа нужно сегодня. У г-на Лачплесиса достаточно возможностей добиться для города более выгодных условий в договорах с предпринимателями. Ведь, как оказывается, тариф отчасти зависит от «дружбы» мэра города с олигархами, которые в интересах горожан могли бы и приглушить свои амбиции получить как можно больше прибыли», - убежден А. Элксниньш.
Депутат парламента указывает, что сегодня тарифы на теплоэнергию снижает фактически лишь падение цены на газ – то есть исполнение обещаний местных политиков обеспечивает мировой рынок. «Как юрист, я уважаю силу договоров, заключенных с предпринимателями, но мэру города могу подсказать, что еще никто не пострадал за попытки защитить интересы горожан. Идентичные письма с просьбой пойти на уступки я направил и фирмам, работающим на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3", - подчеркнул руководитель «Согласия» в Даугавпилсе Андрей Элксниньш.
BK Enerģija на днях публично заявила, что ПРЕДЛОЖИЛО САМОУПРАВЛЕНИЮ в период с 15 апреля по 15 октября УВЕЛИЧИТЬ СКИДКУ с 16,6% до 21%. И это через два года «ничегонеделанья», при «живом» решении самой городской Думы, принятом еще декабре 2013 года, о пересмотре договоров с ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, на территориях которых работают компании BK Enerģija, LatNefteGaz, Cefus и Sprino. Все тот же Евгений Царев и небезызвестный депутат Юрий Зайцев еще тогда создали рабочую группу для оценки работы Daugavpils siltumtīkli, только, к сожалению, до сих пор условия приобретения теплоэнергии они так и не пересмотрели.
Что характерно, фактически все участники, отдавшие ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в частные руки, заседают в нынешней Думе. При Кулаковой был подписан договор со Sprino. Договоры о теплоснабжении от лица Думы с фирмой Cefus на примерно 20 миллионов EUR в 2009 году утвердил Янис Лачплесис. Также действующий мэр утвердил и договоры для LatNefteGaz. В том числе, еще в 2009 году, договор без конкурса о покупке тепла у когенерационной станции мощностью до 8-10 MW, у которой Теплосети закупают теплоэнергию на сумму около 3 млн евро в год. На договор с BK Enerģija город «подсадили» все те же политики 2008 года – Янис Лачплесис и Рита Строде.
Что же говорят депутаты
Депутат Александр Самарин:
«Большинство депутатов Думы желало бы, чтобы на таком стратегическом предприятии, как Теплосети, не было частных фирм, чтобы доход, который получает частник, оставался у предприятия Теплосетей. То есть чтобы Теплосети не зависели от частного предпринимателя, а все сэкономленные средства шли как на уменьшение тарифа, так и на последующую модернизацию предприятия.
Теперь посмотрим на сегодняшнюю ситуацию: в городе 121 км теплотрасс, в т.ч. 24 км магистральных сетей. В неудовлетворительном состоянии – примерно 30%! Теплосети каждый год могут себе позволить заменить только несколько километров магистральных труб, но даже эти работы за последних два года обошлись в сумму около 1,5 млн евро при софинансировании ERAF.
На открытии в прошлом году частной котельной на ТЭЦ-3 торжественно было объявлено, что инвестор вложил около 7 млн евро. Это два котла, работающие на щепе, общей мощностью 15 мегаватт. Могут ли Теплосети сегодня себе это позволить? Нет, и это лишь 15 МВт. Возможно ли пересмотреть условия уже заключенных долгосрочных договоров с частными компаниями? Если договоры с Теплосетями это не предусматривают – то только по доброй воле частника. Другое дело, что фирма LatNefteGaz, например, работает вообще без проведения конкурса. Ввод в эксплуатацию оборудования она изначально просрочила на три года и договор свой перекроила так, как выгодно именно этой фирме! И за все издержки за эти годы предприятию Теплосетей фирма не заплатило ни цента! А рабочая группа не заметила даже пропажи документов к этому договору – доверять этой группе курировать Теплосети я бы вообще не стал».
Депутат Евгений Царев (Латгальская партия):
«Любые обсуждения деятельности BK Enerģija, Latneftegaz, Cefus, Sprino – это политическая демагогия, которая не может принести результата. Возможность снизить тарифы путем получения скидки у коммерсантов, работающих на городских ТЭЦ, это заблуждение. Игнорировать условия заключенных с ними сделок неправомерно. Поскольку возможность создать новую, высокотехнологичную систему отопления за счет еврофондов в свое время была упущена, то единственный, на мой взгляд, путь, который может эффективно понизить платежи горожан за отопление, - это система отопления, позволяющая каждому дому обеспечить индивидуальный источник теплоснабжения. Такие дома уже есть и в Риге, и в других городах Латвии. Мы должны применить эту практику у себя».
Депутат Юрий Зайцев:
«Переговоры с BK Enerģija, Latneftegaz, Cefus, Sprino о пересмотре условий приобретения теплоэнергии проводились, но они категорически не идут на контакт. Система теплоснабжения не должна находиться в частных руках. Мы знаем, что на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 есть частные фирмы, у которых самоуправление обязано закупать тепло, произведенное путем когенерации. В 2020 году срок действия этой программы истечет, и тогда мы сможем заниматься освобождением наших муниципальных городских Теплосетей от засилья частных предприятий».
Вот только заблуждаются наши политики. Упомянутые частники понимают завышенность своих тарифов на теплоснабжение, но в этом бизнесе выгодно молчать, как молчат господа местные политики. Лишь одна из обслуживающих компаний, BK Enerģija, после обращения Элксниньша сделала Daugavpils siltumtīkli предложение увеличить скидку до 21% на период вне отопительного сезона, с 15 апреля по 15 октября. И руководство компании просит самоуправление не лоббировать интересы бизнеса LatNefteGaz и Cefus.
Позиция BK Energija стала достижением – от других работающих на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 фирм до сих пор нет вообще никакой реакции. Действующие скидки сейчас таковы: LatNefteGaz – 20% на весь год, Cefus –23% на весь год. Скидки BK Energija – 16,6% (размер этой скидки был определен не без участия мэра города) в отопительный сезон и 21% летом. Можно предполагать, что руководство BK Energija согласится нести тепло в дома даугавпилчан с дополнительным дисконтом и зимой – если Янис Лачплесис выступит за справедливую, не деформирующую рынок конкуренцию в Даугавпилсе.
Но политики, скорее всего, проигнорируют выгодное для горожан предложение. Так как прекратить лоббизм бизнес-интересов LatNefteGaz/Cefus означает прекратить «отжимать» в их интересах зоны подачи теплоэнергии от BK Enerģija. На предложение BK Energija Лачплесис скорее пошлет им пистолет с одним патроном, ведь иначе партнеры мэра по Daugavpils siltumtīkliem (в лице указанных компаний) будут также вынуждены предоставить дополнительные скидки и обратиться в Комиссию по регулированию общественных услуг и поницить тариф.
Скоро узнаем, чьи интересы Думе ближе: горожан или группы приближенных коммерсантов. Да и страсти в этой сфере могут нам поведать, как наша Дума многих созывов раздавала наши котельные на ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 всем этим частникам, оставив Daugavpils siltumtīkli лишь с металлом, зарытым в землю.