В правительстве предупреждают, что денег на достойный перерасчет пенсий в 2016 году у Латвии нет. Оппозиционные партии парламента отвечают на это очередным иском в Конституционный суд. «Мы оспариваем применение негативного индекса пенсионного капитала, – заявил секретарь президиума Сейма Андрей Клементьев («Согласие»), – а также – еще соответствие пенсионных решений статьям Сатверсме о равноправии, праве на имущество и обеспечении системы благосостояния». Что происходит с перерасчетом пенсий, на который в следующем году требуется не меньше 5 миллионов евро?
Был пенсионный капитал и сплыл!Оппозиционные политики требуют всего-навсего восстановления справедливости. Пенсия у двух работников, которые за свою трудовую жизнь заплатили одинаковую сумму налогов, накопили на своем личном пенсионном счету одинаковый пенсионный капитал, не должна отличаться на 50–70 евро только из-за того, что один стал пенсионером в декабре 2008 года, а второй, скажем, в январе 2010 года.
Пенсии, начисленные жителям Латвии в 2009–2011 годах, уменьшились потому, что в годы кризиса накопленный пенсионный капитал умножали на индекс меньше единицы – 0,9622 (2009 год), 0,7978 (2010 год) и 0,9945 (2011 год).
Прежде всего, от отрицательного индекса пострадали жители Латвии, которые вышли на пенсию с 2010 по 2014 год – около 84 тысяч человек. Из-за того, что индекс был меньше «1», эти люди несправедливо получают пенсии, которые значительно меньше, чем при точно таком же трудовом стаже, выплаченном социальном налоге и возрасте получают люди, вышедшие на пенсию в «тучные» годы.
Это касается и всех последующих пенсионеров. У каждого работающего жителя Латвии пенсионный капитал, накопленный до кризиса, за три «отрицательных года» уменьшился. А ведь это наши личные деньги на нашем личном пенсионном счету! Наверняка каждый будущий пенсионер с нами согласится – такой подсчет нечестен!
Права пенсионеров нарушеныВесной прошлого года омбудсмен (государственный правозащитник) Юрис Янсонс заявил, что права тысяч пенсионеров нарушены. Министр благосостояния Улдис Аугулис обсудил ситуацию с омбудсменом, и стороны пришли к соглашению о поправках к закону. Впредь, если в определенный период индекс пенсионного капитала будет отрицательным, для расчета пенсий следует брать индекс, равный 1. Договорились и о том, что будет разработан механизм компенсации пенсионерам, которые вышли на пенсию по старости в кризисное время.
Минблаг произвел вычисления, прикинул возможности специального бюджета социального страхования (куда поступают наши социальные взносы и откуда платятся все пенсии и пособия) и публично озвучил свой план: с января 2016 года пересчитать и начать выплачивать повышенные пенсии тем, кому их назначили в 2010 году.
Однако после выборов в Сейм в 2014 году заигрывание власти с населением закончилось. Поправки к пенсионному законодательству отложили в долгий ящик. Правительство отказалось начать в 2016 году перерасчет пенсий, начисленных в 2010 году. Это вызвало большое возмущение среди пенсионеров и острую реакцию оппозиции, пригрозившей добиваться отставки кабинета Лаймдоты Страуюмы.
Готовы вернуть только самым бедным18 июля 2015 года Сейм в окончательном чтении принял поправки к Закону о пенсиях, устраняющие влияние отрицательного индекса капитала при начислении пенсий В БУДУЩЕМ, а также содержащие ОБЕЩАНИЯ начать перерасчет начисленных в период кризиса пенсий в 2016 году. За законопроект проголосовали 88 депутатов.
Поправки предусматривают перерасчет пенсий, начисленных в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2015 года. При перерасчете отрицательные индексы 2009, 2010 и 2011 годов будут заменены на индекс «1».
Но! Поправки говорят только о том, что нужно начать перерасчет пенсий. В законе так и не появилось никакой конкретики: когда и кому вернут деньги. Эти важные вопросы должны решаться одновременно с принятием бюджета на 2016 год.
И тут получилось, как всегда. Правительство намекнуло: на то, чтобы отдать людям незаконно отобранные пенсии, денег нет. Премьер-министр Лаймдота Страуюма заявила, что с парламентской комиссией Сейма по труду и социальным делам достигнуто взаимопонимание о необходимости пересчитать только маленькие пенсии в размере до 200 евро в месяц: «Это было бы социально справедливое решение».
Вы согласно, что это было бы справедливо? Мы вот нет! Тогда есть ли вообще смысл платить взносы социального страхования? Если человек уплатил меньше налогов и заработал меньшую пенсию, почему ему ее пересчитают, а тем, кто уплатил больше налогов – нет?
И потом, что это за неконкретные разговоры, не делающие чести правительству? Почему не распространить заявление с четкими расчетами о том, сколько есть денег в бюджете, сколько надо, хватает ли на это средств социального страхования? И если не хватает, то почему и на какие другие цели их собираются растратить? Пусть народ все увидит и сам сделает выводы.
Мы и решили помочь нашим министрам и депутатам и составили вопросы, которые отослали в Минфин, Минблаг и всем фракциям Сейма.
Что предлагает Минблаг?– Какие пенсии ваше министерство считает необходимым пересчитать в 2016 году, и почему? – первый наш вопрос Министерству благосостояния.
– Поправки к Закону о государственных пенсиях (вступили в силу 1.07.2015) устанавливают, что пенсии и условия их пересмотра определяются в ежегодном законе о государственном бюджете – с учетом возможностей госбюджета. Принимая во внимание упомянутое, Министерство благосостояния разработало и подало в Министерство финансов для включения закон «О государственном бюджете на 2016 год» порядок перерасчета пенсий, к которым был применен отрицательный индекс пенсионного капитала.
Мы предлагаем с 1 января 2016 года пересчитать начисленные или пересчитанные в 2010 году пенсии, с 1 января 2017 года – начисленные или пересчитанные в 2011 году пенсии, с 1 января 2018 года – начисленные или пересчитанные в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах пенсии.
– Сколько денег нужно в 2016 году на пересчет пенсий по предложенному Министерством благосостояния варианту?
– Для улучшения материальной поддержки пенсионеров (и перерасчет и индексация) в 2016 году необходимо примерно 10,1 миллиона евро.
– Из какого бюджета будут взяты эти деньги: из основного или из специального?
– Выплаты государственных пенсий по старости, в том числе и пересчитанных пенсий по старости, производятся из специального бюджета государственного социального страхования.
– На сколько в среднем должны по вашему плану увеличиться пересчитанные в 2016 году пенсии?
– Предположим, что человеку в 2010 году начислили пенсию по старости в размере 260 EUR. Принимая во внимание индексации 2013, 2014 и 2015 годов, размер пенсии этого человека на начало 2016 года будет 282,20 EUR.
В свою очередь, если примененный в 2009 году для расчета пенсии этого человека отрицательный индекс капитала 0,9622 заменить на индекс 1, и учесть индексацию 2013–2015 годов, пересчитанная пенсия этого человека на начало 2016 года составит 293,28 EUR.
Что мы поняли из этих ответов? Если, принимая Закон о бюджете-2016, правительство и Сейм примут предложенный Минблагом вариант, то в следующем году увеличенные пенсии получат все, кто вышел на заслуженный отдых в 2010 году. По сравнению с нынешним годом средняя пенсия этой категории пенсионеров увеличится примерно на 10 евро. И это не считая индексации, которая состоится осенью следующего года.
Но не все, от кого зависит решение, согласны с Минблагом. Последнее и самое веское слово в подготовке бюджета на 2016 год – за Минфином. К сожалению, это министерство на наши вопросы не ответило.
Зачем Латвии «стингеры»?Расходы госбюджета на оборонную сферу в следующем году составят 1,4% валового внутреннего продукта (ВВП), или 350 млн. евро, заявил министр обороны Раймонд Бергманис в интервью программе «900 секунд» телеканала LNT. В нынешнем году на оборону из бюджета планируется выделить 254 млн. евро, или 1% ВВП. Как ранее сообщал после визита в Америку командующий Национальными вооруженными силами Раймондс Граубе, Латвия закупит у США системы ракет противовоздушной обороны Stinger.
Пенсионеров защищает только оппозиция?Что касается опроса парламентских фракций, которые будут голосовать за те или иные предложения по бюджету 2016 года, то на наши вопросы ответили представители только двух политических сил – «Согласие» и «От сердца Латвии».
– Представители партий «Согласие» и «От сердца Латвии» планируют обжаловать в Конституционном суде так называемое применение отрицательного коэффициента к части пенсий, из-за чего более низкие пенсии получают около 107 000 пенсионеров, – сообщил «МК-Латвии» депутат Андрей Клементьев («Согласие»).
– Насколько мы помним, «Согласие» уже обращалось пару лет назад в Конституционный суд по данному поводу. Зачем новый иск? – спросили мы.
– Да, но тогда КС не принял наш иск к рассмотрению. Мы учли свои ошибки, сменили юриста и теперь готовим прошение, основываясь на других статьях Конституции. Раньше мы уповали на социальную справедливость, а теперь будем обращать внимание суда, что нарушены права собственности.
По словам Андрея Клементьева, предусмотрено оспорить соответствие нормы, допускающей применение отрицательного коэффициента к пенсионному капиталу, статье 91 Сатверсме (Конституции). Эта статья среди всего прочего говорит, что все люди в Латвии равны перед законом. А какое же тут равенство, если одни пенсионеры получают пенсии меньше, чем другие, при всех равных исходных позициях?
Также будет оспариваться соответствие действующей нормы статье 105 Конституции, которая устанавливает, что у каждого есть право на собственность. Мы так понимаем, что лишение людей части накопленного на их персональном счету пенсионного капитала – это посягательство на частную собственность.
И наконец, податели иска намерены оспорить соответствие неблагоприятной для части пенсионеров нормы статье 109 Конституции, в которой утверждается, что у каждого есть право на социальное обеспечение в старости, в случае нетрудоспособности или безработицы.
– Начиная с 2010 года пенсионеры, к которым относится отрицательный индекс, в общем получают на 24% меньше денег, чем могли бы. Принимая во внимание высокий риск бедности именно для пенсионеров старше 65 лет, сохранение такой системы неэтично и иррационально со стороны государства, – заявил Андрей Клементьев.
Он также обратил внимание на профицит (превышение доходов над расходами) социального бюджета в 370 миллионов евро, что является еще одним подтверждением, что государству нет необходимости экономить средства за счет части пенсионеров.
На вопрос, зачем подавать в Конституционный суд, если уже достигнута договоренность с правящей коалицией начать перерасчет в 2016 году, и даже под это дело планируют выделить 4 миллиона евро, Андрей Клементьев сказал, что оппозиционные депутаты не удовлетворены полной неизвестностью о том, как государство намерено пересчитывать пенсии в 2016 году. Неизвестно, относится это только к получателям маленьких пенсий или к более широкому кругу.
Во фракции Сейма «От сердца Латвии» сообщили «МК-Латвии», что тоже выступают за перерасчет пенсий, к которым применен отрицательный индекс капитала. Предложение пересчитать пенсии ВСЕМ пострадавшим пенсионерам фракция «От сердца Латвии» подавала в виде поправок к Закону о государственных пенсиях. Так как большинство депутатов Сейма не поддержало это предложение во время голосования по поправкам, фракция рассмотрела возможность обратиться в Конституционный суд.
«Согласие» и «От сердца Латвии» намерены просить Конституционные суд не только предусмотреть перерасчет пенсий, но и вменить государству в обязанность отдать упомянутой части пенсионеров выплаты, задержанные начиная с 2010 года.
Зачем был пикет пенсионеров?Пока депутаты спорят о перерасчете «кризисных» пенсий, приближается время ежегодной индексации. Это, когда пенсии увеличиваются, чтобы не потерять свою покупательскую способность из-за роста цен.
Как рассказали «МК-Латвии» в Министерстве благосостояния, 1 октября будут проиндексированы все пенсии и возмещения, которые не превышают 311 евро. Другими словами, пенсии меньше 311 евро будут умножены на индекс 1,0158. Откуда берется эта цифра? Индекс устанавливается, принимая во внимание индекс фактических потребительских цен и 25% реального прироста суммы взносов социального страхования (то есть роста зарплат в стране). Это установлено законом.
Для пенсий больше 311 евро на индекс 1,0158 будет умножена только часть пенсии, которая составляет 311 евро. Но тут есть исключения. Политически репрессированным лицам, инвалидам 1-й группы, ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС на индекс 1,0158 пенсии и возмещения будут умножены полностью, независимо от их размера.
Индексация касается пенсий по старости, по инвалидности, по выслуге лет и по потере кормильца, которые начислены (пересчитаны) до 30 сентября 2015 года.
При индексации не принимаются во внимание доплаты за стаж до 1996 года (так называемые доплаты за «советский стаж»). То есть на индекс 1,0158 будет умножаться основная сумма пенсии, а размер доплат остается без изменений.
Будут также индексироваться возмещения, начисленные за потерю трудоспособности и потерю кормильца в связи с несчастным случаем на работе или профессиональным заболеванием.
А теперь давайте посчитаем. Если умножить среднюю пенсию в стране (примерно 300 евро) на 1,0158, то получится 304,74 евро. То есть в среднем пенсионеры получат прибавку в 4,74 евро. У тех, кто получает пенсию до 300 евро, прибавка будет и того меньше. А в Латвии более 60% пенсионеров получают пенсию в пределах от 200 до 300 евро.
Сделает такая индексация жизнь латвийских стариков легче? Ответ на этот вопрос им хорошо известен. Понятно теперь, почему пенсионеры борются за то, чтобы пенсия увеличивалась ежегодно не на 25% от роста заработной платы, как сейчас, а на 50%. Поэтому Федерация пенсионеров Латвии начала еще весной собор подписей под требованием об индексации пенсий в большем размере и создании государственной системы страхования здоровья для пожилых людей.
Недавно около сотни пожилых людей вышли на пикет к зданию Сейма. В этот день Латвийская федерация пенсионеров собиралась передать спикеру Сейма Инаре Мурниеце 70 000 подписей, собранных за индексацию пенсий в большем объеме уже этой осенью.
К участникам пикета вышли спикер Сейма Инара Мурниеце (Нацобъединение) и председатель комиссии по труду и социальным делам Айя Барча(«Союз зеленых и крестьян»). Они, конечно же, согласились с тем, что пенсионеры имеют право на достойные условия жизни. Однако, добавила Айя Барча, в этом году индексация пенсий пройдет в соответствии с инфляцией и другими условиями закона. А спикер Сейма Инара Мурниеце перевела стрелки на правительство. Мол, этот вопрос должны решать там. Как будто правительство формируется не по партийному принципу. (Известно, что Минблаг отдан «Союзу зеленых и крестьян», а Минфин – «Единству».)
Тем не менее вышеназванные депутаты повели себя более осмотрительно, чем депутат Сейма Солвита Аболтыня («Единство»), которая, проходя мимо собравшихся стариков, передразнивала их, что и засняли операторы новостных каналов.
Затем Силиньш, Мурниеце и Барча отправились обсудить назревшие проблемы. В общем, посидели, поговорили и разошлись. После чего Андис Силиньше заявил журналистам, что в этом году технически невозможно провести большую индексацию. Но в будущем, конечно же, власти будут искать решение, как индексировать пенсии в большем размере. Даже совместное заседание комиссий (которое уже по счету?) соберут.
Правда ли, что большая индексация невозможна?Правда ли, что в этом году провести большую индексацию пенсии «технически невозможно»? А если можно индексировать больше, то из каких источников? И эти вопросы мы хотели задать всем сеймовским фракциям. Но, как уже говорилось выше, ответил нам только тот, кто пожелал.
– «От сердца Латвии» считает, что уже сейчас есть возможность решить часть из актуальных вопросов и опаздывать с этим нельзя, так как больше 60% пенсий составляют от 200 до 300 евро, – ответили во фракции. – В социальном бюджете ЕСТЬ средства на индексацию пенсий в большем размере. Конечно, надо действовать ответственно и индексацию надо согласовывать с возможностями социального бюджета не только в данный момент, а также через год, два и больше. В свою очередь, Министерству финансов надо быть ответственным и предлагать реальные мероприятия, чтобы сбалансировать государственный основной бюджет, а не использовать накопления социального бюджета, чтобы вписаться в допускаемый размер бюджетного дефицита!
В общем, как мы поняли, Минфин запускает руку в социальный бюджет, который создается из наших с вами отчислений на пенсии и пособия, чтобы взять деньги на другие нужды, не связанные с пенсиями и пособиями. Вот поэтому нам и говорят, что денег на пересчет пенсий нет.
К слову, в июне, когда решался вопрос об индексации пенсий латвийским пенсионерам, спикер Сейма Инара Мурниеце (Национальное объединение) заявила, что жалованье членам правительства необходимо увеличить. Какова была реакция членов вашей партии на это заявление?
– «От сердца Латвии» полагает, что увеличение зарплат депутатов и министров не является актуальным на данный момент. Сейчас есть другие, более существенные проблемы – например, повышение пенсий, зарплат учителей, медсестер и работников внутренних дел. Только тогда, когда они будут решены, а также народное хозяйство будет стремительно развиваться, можно вернуться к дискуссии о повышении зарплат министрам. К тому же правительство должно показать, что оно в состоянии создать условия для развития страны и устранить существующие проблемы.
Какой из всего этого можно сделать вывод? Оппозиционные партии убеждены, что деньги в специальном бюджете социального страхования на перерасчет пенсий и индексацию в большем размере есть. Но правящее большинство их почему-то придерживает. Почему? Об этом они не говорят.
Промежуточный финишВ Латвии более 470 тыс. пенсионеров, 60,9% из них получают пенсию по возрасту в размере от 200 до 300 евро в месяц.
Самое интересное, что наши пенсионеры – это наиболее активная часть избирателей. Но, похоже, они это не осознают, если из года в год выбирают тех, кто решает проблемы государства (читай, бездарного руководства страной) и латает дыры в бюджете за счет пенсионеров.
Зато сами политики это очень хорошо понимают. Поэтому оппозиционные партии, которые последовательно отстаивают интересы пенсионеров, охотно общаются с прессой и разъясняют свою позицию по данным вопросам. А правящее большинство, те политические силы, у которых другие приоритеты и которым деньги нужны на другие цели, предпочитают «не высовываться» по пенсионному вопросу. Хорошо, хоть не передразнивают нищих стариков, как некоторые (не будем показывать пальцем) депутаты.