Разработаны две модели - 49 краёв и девять городов республиканского значения или 29 территорий. Министр Каспар Герхардс считает, что это позволит краям успешнее развиваться. Министерство предлагает осуществить реформу в 2021 году, когда будут проходить выборы местных самоуправлений.
В первом случае предусматривается, что административным центром развития края будет населённых пункт, в котором проживают не менее 1000 человек, а средняя удалённость от него не будет превышать 30 км.
Второй вариант предусматривает создание 29 территорий сотрудничества вокруг центров развития национального и регионального значения, в рамках которых самоуправления смогут объединяться на добровольной основе.