Всегда хорошо, когда принимаются согласованные решения. Причем звучат предложения и о дополнительном финансировании ремонта образовательных учреждений, и о благоустройстве придомовых территорий. То есть те расходы, которые социально востребованы.
Однако, к сожалению, согласованности при составлении этого важного документа не было. Бюджет города, по команде мэра города Яниса Лачплесиса, готовился в секретной обстановке, кроме того, я считаю, были нарушены основные принципы составления бюджета — принципы гласности, эффективности и экономичности, а также целевого характера использования бюджетных средств.
Мы, как оппозиция, которая представляет существенную часть горожан, были отстранены от составления бюджета, хотя неоднократно обращались к господину Лачплесису с просьбой дать возможность работать над составлением этого важного для города документа, кроме того, мы считаем, что нами были поданы значимые предложения для включения в бюджет.
Поскольку у нас не было возможности работать при составлении бюджета, и возможность ознакомиться с проектом предоставилась только накануне его принятия, все равно, за столь короткий срок я попытался сделать расчет и анализ доходов и расходов. Я пришёл к выводу, что бюджет города на 2016 год подлежит критике, поэтому мой голос был против принятия данного документа.
Я бы назвал бюджет Даугавпилса на 2016 год бюджетом умеренного оптимизма или социально-ориентированным, т. е. бюджетом социальных обязательств, где акценты расставлены в пользу социальной политики. Это зарплаты бюджетникам, содержание и хозяйственная деятельность структур и подразделений самоуправления. Кроме этого в нем практически ничего нет.
Социальная значимость, конечно, должна оставаться приоритетом, но не вкладывать в развитие города — это путь в никуда. На развитие практически нет средств, что является совершенно неприемлемой ситуацией в нынешних экономических условиях. А это значит, что у города нет планов на развитие и поддержку бизнеса, в том числе малого и среднего, на создание новых рабочих мест.
Кроме того, сокращено финансирование на работу с молодежью и на культуру города. Мы все, особенно политики, часто повторяем фразу «дети – наше будущее», но важно чтобы эти слова были чем-то подкреплены. Да, в бюджете заложены средства на сферу образования, но почему мы забываем о молодежи, которой как никогда необходимо внимание и реальная поддержка, когда они стоят перед выбором профессии, своего пути во взрослой жизни. Здесь важно участие самоуправления, его заинтересованность помочь молодежи сориентироваться и найти свое место в жизни.
В городе много говорят о молодежной программе, которая остро необходима, которая дала бы возможность нашей молодежи не уезжать из города. Молодежная программа создается со дня прихода нового руководства думы, за нее так рьяно «бился» депутат Зайцев, которого в итоге и назначили за эту программу ответственным. Но прошло уже почти три года, а воз и ныне там, молодежной программы до сих пор нет. Кроме того, легко разрушили старое, не создав новое.
У нас были хорошие предложения по вопросам молодежи и молодых семей, но, к сожалению, они в бюджет не были включены. Произошло наоборот: уменьшено финансирование на летнюю занятость молодежи, на мероприятия для молодежи, на молодежный центр неформального образования. Осталось на прежнем уровне финансирование общественных организаций города, которые выполняют грандиозную работу, являются прямыми помощниками самоуправления по работе с жителями. Понимая эту значимость, мы просили увеличить финансирование на их работу, но, к сожалению, чуда не произошло, и руководство города посчитало это ненужным.
Единственное, что нас радует, это то, что в бюджет города было включено наше предложение направить средства на реновацию многоквартирного дома в Ругелях, после сдачи которого молодые семьи смогут получить квартиры, что, возможно, будет способствовать их решению не уезжать за границу. Были в некоторой степени учтены наши предложения и в социальной сфере, но, к сожалению, тема новых помещений для Управления социальных дел с целью улучшить качество услуг жителям и рабочие условия работникам осталось закрытой.
Мы много говорим о культуре, и это правильно, ведь культура – это совокупность созданных обществом материальных и духовных ценностей, которые характеризуют уровень его развития. И мы всегда должны это помнить, ведь не страшен так экономический кризис, как страшен кризис духовный. Кризис отчасти мы наблюдаем в Европе, которую заполонили беженцы. Европа на глазах теряет свою культуру. Культура в нашем городе — это то, что объединяет людей, дает возможность быть всем вместе, почувствовать принадлежность к своему городу. Что происходит у нас? Финансирование на культурные мероприятия и спорт уменьшено на 725 тысяч евро. Только лишь Управление культуры получит меньше на 57 тысяч евро. При этом мы, судя по проекту бюджета, будем находиться в безопасности, ведь Муниципальной полиции выделено почти на 300 тысяч евро больше.
Наряду со всем этим более чем в два раза сокращено финансирование программы благоустройства дворовых территорий и обновления домов. Программа, при которой расходы на ремонт дворов между думой и жителями распределялись 50 на 50%, в прошлом году себя не оправдала: горожане были не в состоянии оплачивать даже половину суммы. В этом году решено не улучшить ее, а сократить финансирование.
Если вернуться к городскому бюджету в целом, то, по моему мнению, мы должны оптимизировать штатную численность и свои расходы, поскольку бюджетные деньги в большей мере – это деньги наших горожан – налогоплательщиков. Мы должны искать резервы и направлять их на развитие, на экономику города. Но документы, предоставленные в проекте бюджета, показали совсем иную картину. Городское руководство не оптимизирует штатную численность, а, наоборот, увеличивает количество бюджетных работников и порой искусственно создает хорошо оплачиваемые рабочие места для «своих».
В качестве примера здесь можно привести вновь созданное у нас городе Агентство развития туризма и информации. Пока не можем добиться у нового руководителя конкретной стратегии развития туризма с пояснениями экономической выгоды для города, а в бюджете уже заложено финансирование на работу агентства в размере 185 тысяч евро.
Складывается впечатление, что руководство города решило «вариться в собственном соку» – выплачивать из бюджета зарплату, содержать структуры и подразделения города, чтобы не было недовольных среди работников; для жителей частично отремонтировать дворовые территории и городские дороги, чтобы сделать видимость заботы о горожанах; выплатить социальные пособия, чтобы было меньше недовольных. При этом развитие, культура, молодежь и спорт – подождут, ведь это же напрягаться нужно, думать и составлять программы. Но работать по-настоящему никто не хочет, в теперешней ситуации достаточно лишь изображать бурную деятельность.
Подводя итог, нужно упомянуть, что проблемы бюджета самоуправления связаны как с доходами, так и с расходами, поэтому нужно принимать меры по оптимизации с целью устранения этих проблем Решением здесь может являться реорганизация налоговой системы; усиление контроля за расходами бюджетных средств; обеспечение максимальной прозрачности и усовершенствование процесса составления бюджета; исключение возможности коррупции.
Также очень важно тщательно контролировать исполнение бюджета, чтобы не получилось, как в прошлом году, когда не израсходовано осталось порядка 8 млн евро. Эти деньги остались лежать мертвым грузом, непонятно для каких целей, а ведь могли быть использованы на разные программы – на благо горожан.