В общей сложности, на социальные нужды запланировано на 650 000 евро больше, чем годом ранее. Количество пособий и социальных услуг в этом году увеличено не будет, а вот круг получателей – значительно расширится. Размер социальной помощи также останется на прежнем уровне, улучшения будут касаться лишь приемных семей и детей-сирот.
Итак, кто и за чем может обращаться в Социальную службу? – Об этом «Нашему городу» рассказала депутат гордумы от «Согласия» Марьяна Иванова-Евсеева.
Бюджет растет, все – в баню!Социальный бюджет Даугавпилса заметно увеличивается – за последние три года он «прирос» более чем на миллион евро. Хорошо это или плохо? Безусловно, пособия должны расти вслед за ростом потребительской корзины: все дорожает. Однако не раз эксперты отмечали, что в Даугавпилсе система социальной помощи слишком «перегрета». Пособий очень много, что в разы увеличивает количество заявок и осложняет работу службы. Однако таковы политические решения.
Одно из них – обеспечить практически всем пенсионерам города бесплатное или льготное посещение бани. На эти цели, к примеру, в бюджете-2018 заложено 123 000 евро – на 17 000 больше, чем годом ранее. Эта сумма соразмерна с дотацией на многодетные семьи Даугавпилса: в текущем году на них зарезервировано чуть более 130 000 евро. Безусловно, наши многодетные мамочки имеют куда более значительную поддержку от самоуправления, нежели жительницы Даугавпилсского края. Но, на мой взгляд, ее все равно недостаточно.
Кроме того, до недавнего времени были неоправданно забыты приемные семьи. Пособия на содержание сирот были в числе самых низких среди больших городов Латвии. Мы исправили ситуацию – теперь Даугавпилс по праву может гордиться одним из самых привлекательных «пакетов» социальной помощи для семей, которые берут на воспитание сирот.
Мое убеждение: социальная помощь всегда должна быть адресной, социальный бюджет – взвешенным, с четкими приоритетами. К сожалению, до сих пор в городе не решена проблема недостатка мест в пансионате, остро стоит вопрос нехватки палат для паллиативного лечения. В этом году проектирование дополнительного корпуса будет только начато – и всего на 13 койкомест. Получается, что с одной стороны, Социальная служба обеспечивает наших пенсионеров (особенно малоимущих) массой социальных льгот и пособий. С другой, пожилые люди, которым требуется особый уход (когда помощи соцработника не достаточно), не могут попасть в пансионат.
Цифра
Бюджет Социальной службы Даугавпилса в 2018 году составит 7 711 478 евро – на 650 тысяч евро больше, чем годом ранее. На социальные пособия отведено 4 088 518 евро – на 226 615 евро больше, чем в 2017 году.
Статус будет доступнееКак известно, в этом году в стране выросла минимальная заработная плата – теперь она составляет 430 евро. Большинство пособий в Даугавпилсе привязано к статусу малообеспеченного, а статус – к «минималке». Сейчас MĢS (Maznodrošināto ģimeņu statuss) присваивается горожанам, чей доход составляет 80% от минимальной заработной платы и менее. Таким образом, если ваша пенсия или зарплата не превышает 344 евро на члена семьи (в прошлом году лимит был 304 евро), вы можете претендовать на статус малообеспеченного.
Социальная служба прогнозирует, что количество людей, которые будут иметь данный статус, увеличится. Следовательно, и финансирование потребуется больше – примерно на 150 тысяч евро. Сегодня в Даугавпилсе около 8675 обладателей MĢS. В этом году их ряды пополнят еще около 1000 человек. Та же тенденция с неимущими: в городе их 3900 человек, а станет больше на 200 человек.
Как же выглядит рядовой малообеспеченный Даугавпилса? В большинстве своем, это пенсионеры: их 5 600. Еще 1 300 – семьи с детьми, около 2000 – люди работоспособного возраста. По всем трем категориям очевиден прирост количества «льготников». Это значит, что доходы даугавпилчан по-прежнему не дотягивают даже до минимальной заработной платы. Однако есть и исключения.
До сих пор многие жители получают зарплату в конвертах. Но при этом обращаются в Социальную службу, показывая только «белую» часть своих доходов. Кроме того, правила к претендентам из года в год становятся все более лояльными. Одно из них касается имущества, в частности, транспортного средства. В прошлом году желающий получить MĢS мог обладать автомобилем, но не «моложе» 10 лет. Впредь возраст транспортного средства учитывать не предполагается, т.е., по сути, при наличии нового Porsche (и соблюдении остальных условий) даугавпилчанин сможет спокойно получить статус малообеспеченного. Это ненормальная ситуация. Однако таково требование Кабмина. И мы вынуждены с ним смириться.
О социальном работнике замолвите словоНесмотря на заметное увеличение бюджета Социальной службы сами работники учреждения это вряд ли почувствуют. Прибавка к зарплате в этом году составит 50 евро брутто. И связано это с ростом минимальной заработной платы в стране. Однако мэр Рихард Эйгимс пытается преподнести это как свою особую заслугу – еще в начале сентября он издал специальное распоряжение о повышении зарплат соцработникам на эти самые 50 евро.
Отмечу, что изначально мы (под руководством Андрея Элксниньша) планировали масштабно пересмотреть систему оплаты труда социальных работников, учесть рабочие риски «при исполнении» и сделать вознаграждение конкурентоспособным. Сегодня зарплаты наших соцработников – одни из самых низких по региону. И людей с легкостью «перекупает» Даугавпилсский край. Работники жалуются: нагрузка растет вместе с введением новых пособий и увеличением количества клиентов. Однако штат сотрудников не расширяют. В некоторых отделах ставки, наоборот, сокращают. В чем причина? Экономия средств? Очевидно, что нет. В 2017 году Социальная служба вернула в горбюджет неизрасходованные 114 000 евро!
Кроме того, в этом году Соцслужба перешла на новую систему учета и проводки документации. Что только подлило масло в огонь: обработка данных стала занимать больше времени, очереди посетителей стали расти. Явление это, конечно, временное. Но неприятное для обеих сторон: и для обслуживающего персонала, и для клиентов.
Уже не первый год работники службы требуют предусмотреть для них медицинские страховки. Большая часть служащих трудится непосредственно «в полях»: ухаживает за пенсионерами, посещает неблагополучные семьи, обслуживает бездомных, постояльцев приюта и социального дома и т.д. Зачастую это не только тяжелый физический труд, но и риски различных заболеваний. А порой – и риски для жизни: на работников бросаются с топорами, спускают собак. Однако средств на страхование «Социалки» в городском бюджете не нашлось. Социальные работники будут иметь только полис от несчастных случаев.
Чужих детей не бываетБольшие изменения ожидаются в сфере опеки за сиротами, суть которых – обеспечить ребенка, оставшегося без родителей, всем необходимым. Но главное – создать для него семейную среду. Для этого нужны audžuģimenes, или приемные семьи. Их в Даугавпилсе – катастрофически мало. Но если еще полгода назад пособия на содержание сирот были крайне низкими – сейчас ситуация поменялась кардинальным образом. И мы шагаем в ногу с общегосударственными реформами в этой сфере.
Во-первых, приемные родители будут получать на обеспечение сироты от 345 до 388 евро в месяц, в зависимости от возраста ребенка (напомню, что в начале 2017 года эта сумма составляла 170 евро).
Во-вторых, приемные семьи Даугавпилса, которые берут на попечение даугавпилсских детей, будут иметь специальное пособие на социализацию ребенка – 600 евро в год (посещение кружков, образовательные поездки и т.д.).
В-третьих, будет внедрена программа поддержки кризисных семей, приемных семей и опекунов, будут созданы дополнительные группы психологической помощи для сложных сирот, летние лагеря, станет доступной услуга семейного ассистента и т.д. Программа разработана специалистами Социальной службы, Сиротского суда, организациями приемных семей, совместно с рижскими коллегами. Ожидается, что параллельно с внедрением программы в Даугавпилсе будет создан новый Центр поддержки семьи, финансирование которого берет на себя Минблаг. Город, в свою очередь, должен выделить для этого приемлемое помещение.
В-четвертых, существенно увеличится квартирное пособие для сирот, достигших 18-летия. Как известно, их права на жилье гарантируют закон и конституция. Самоуправление обязано выделить своим сиротам благоустроенную квартиру или квартирное пособие, чтобы они могли самостоятельно арендовать жилье в любой точке Латвии. До сих пор такое пособие в Даугавпилсе составляло жалкие 15 евро в месяц (плюс оплата коммунальных). В этом году оно будет увеличено до 75-112 евро, в зависимости от площади квартиры. Компенсация за коммунальные платежи и за общежитие также вырастет.
Я очень рада, что Социальный комитет и Социальная служба совместными усилиями подготовили и провели данные изменения. Ежегодно 20-30 даугавпилсских сирот становятся совершеннолетними. Раньше они были вынуждены ютиться по родственникам и знакомым, в ожидании квартиры от самоуправления. Многие прямиком уезжали в Англию на заработки. Сейчас они будут иметь достойную альтернативу: смогут учиться и иметь крышу над головой.
Впрочем, нерешенным остается вопрос с очередью на муниципальное жилье. Квартирное пособие – это, конечно, хорошо. Но молодой человек имеет право на полноценную квартиру. По сути, его квартиру. Как и прежде, сирота будет вынужден около года ожидать в очереди. Затем он получит свой «бомжатник», проходящий по нормам «пригодности для жизни» – без газовой плиты, со старой сантехникой и протекающим, пардон, унитазом. Некоторые сироты жаловались мне, что при первичном осмотре в квартире есть какая-то техника. А когда жилье выделяют, из него исчезает все, что только можно вынести!
Ситуация, я считаю, из ряда вон. И во время принятия городского бюджета коалиционные депутаты, отвечающие за данную сферу, не стали ничего отрицать. Однако при этом необходимого финансирования на качественный и быстрый ремонт муниципальных квартир они не предусмотрели. Надеюсь, что в ближайшие месяцы мы сможем убедить коллег пересмотреть «квартирный вопрос». Министерство благосостояния и омбудсмен Латвии уже указали Думе на грубое нарушение прав детей.
Социальные пособия:1. На обеспечение уровня гарантированного минимального дохода (GMI)
2. Единоразовое пособие в кризисной ситуации
3. Жилищное пособие:
-на оплату расходов по поставке тепловой энергии для обеспечения отопления и доставки горячей воды
- на приобретение топлива для индивидуального отопления
- на оплату услуг, связанных с использованием жилья
4. Пособие на питание взрослых
5. Пособие на приобретение питания для детей до 1 года
6. Пособие на здравоохранение
7. Пособие на питание детей
8. Лицам с инвалидностью – на обеспечение доступности среды
9. На приобретение учебных принадлежностей
Виды материальной поддержки социально незащищенным лицам:1. больным туберкулезом
2. на расходы, связанные с получением медицинских услуг
3. на иные, связанные со здравоохранением цели
4. на проезд в общественном транспорте
5. на посещение бани
6. на расходы, связанные с жильем
7. на расходы по питанию детей
8. на абонентскую плату за телевидение
9. политрепрессированным, жертвам коммунистического и нацистского режимов, жертвам и участникам Второй мировой войны и Афганской войны
10. при рождении ребенка
11. ликвидаторам аварии на ЧАЭС
12. на расходы по ремонту жилья
13. лицам по освобождении из мест заключения
14. на восстановление документов, удостоверяющих личность
15. на оплату/организацию похорон
16. на приобретение школьной формы
17. в непредвиденных случаях
18. на юбилеи
19. на «золотую» свадьбу
20. многодетным семьям
21. на новогодние праздники
Социальные гарантии сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей:1. Пособия семьям, в которых на опекунстве есть ребенок:
- на оплату расходов по поставке тепловой энергии и для обеспечения отопления и доставке горячей воды
- на приобретение топлива для индивидуального отопления
- на оплату услуг, связанных с использованием жилья
- на приобретение учебных принадлежностей
2. пособие приемным семьям
3. единовременное пособие для начала самостоятельной жизни
4. пособие на ежемесячные расходы
5. единовременное пособие на ремонт жилого помещения
6. пособие на содержание усыновленного ребенка
7. пособие гостевой семье ребенка
8. жилищное пособие ребенку, достигшему совершеннолетия
9. пособие на здравоохранение
10. единовременное пособие на приобретение бытовых предметов и мягкого инвентаря
Чтобы получить социальную помощь, надо:- быть задекларированным в Даугавпилсе
- стать клиентом Социальной службы
- сотрудничать с социальными работниками
- активно включаться в улучшение своей ситуации.