Так, SIA Mežvidi (Даугавпилсский край) будет обеспечивать детей питанием в шести школах: школа Сасканяс, 10-я средняя школа, 12-я средняя школа, средняя школа Центра, Русский лицей и Польская гимназия; SIA Latgales optima (Даугавпилс) будет обеспечивать 13-ю и 17-ю среднюю школу; SIA Ēdiens.lv (Рига) – 6-ю среднюю школу имени Райниса; SIA Bezdelīgas 3 (Екабпилс) – 15-ю среднюю школу.
Сумма - значительная, как и сроки действия договоров. Притом важно выполнить взятые самоуправлением долгосрочные обязательства: обеспечить качество питания школьников на протяжении последующих трех лет в среднем за 1,42 евро за порцию.
Взяли детей в заложникиВопросы обеспечения школьников бесплатными обедами каждый год к 1 сентября уже привычно ассоциируются с хронической проблемой Думы заключать необходимые договоры в «последний день», перед самым началом нового учебного года. Ежегодно для обеспечения питания детей в школах проводятся закупки и ежегодно, несмотря на заранее заявленное планирование, повторяются все те же проблемы и затягиваются конкурсные процедуры. Благо, в этом году хотя бы не пропала закупочная документация, как это было в прошлом году в конкурсе по проекту «Бесплатное школьное молоко».
Тем не менее, само решение депутатов утвердить результаты закупки более чем неоднозначное, как раз из-за безвыходности отклонить «подсунутую в последний день» конкурсную документацию, в случае провала которой дети и вовсе остались бы без обедов.
Насколько умышленна была такая тактика нынешнего мэра Рихарда Эйгимса (СЗК) - «поставить перед фактом» и по сути прикрыться детьми - покажет время, но уже сейчас можно сказать о грядущих проблемах этой многомиллионной закупки, если не в этом году, то в последующих.
Достаточно ли покормить ребенка на 1,42 евроВ среднем, чтобы покормить бесплатно более 80 000 детей с 1 по 4 класс, государство выделает в год более 19 миллионов евро. Финансирование предусмотрено на одного ребенка исходя из принятой нормы - 1,42 евро в день. Остальные средства для других классов самоуправления выделяет самостоятельно.
Стоимость школьного обеда в 1,42 евро, согласитесь, совершенно небольшая, была установлена еще в 2014 году, что, несомненно, уже не соответствует нынешним ценам в продуктовых магазинах. Решение Думы означает, что победители 5-миллионного конкурса должны будут за эти 1,42 евро кормить ребенка с 2018 по 2021 год и при этом соблюдать как ужесточающиеся санитарные требования, так и рекомендуемые нормы питания и его энергетическую ценность. И если подсчитать, сколько, помимо всех бюрократических затрат и издержек, эти фирмы потратят на зарплаты, амортизацию ложек и вилок, санитарию и растущую стоимость на топливо, то появляется резонный вопрос - а что от этих 1,42 евро все-таки останется ребенку на еду, и действительно ли они увидят карбонад, а не колбасу? На данный вопрос ответить смогут лишь директора школ, на чьи плечи возложена ответственность за контроль соблюдения качества утвержденного меню.
Вместе с тем, согласно заключению Кабинета министров от декабря 2015 года, в среднем именно на продукты питания приходится 54% от 1,42 евро – или всего 77 центов. Объективности ради стоит отметить, что в детсадах Даугавпилса детей до 4-х лет в группах дневного режима кормят как раз-таки за 1,42 евро, причем в данную сумму не входят ни расходы на зарплаты работникам, ни деньги на обустройство столовых, ни коммунальные платежи (аренда помещений в школах).
Любопытно, что 1,42 евро в день (до этого 1,14 евро) предусмотрено на каждого ребенка уже с 2014 года, и если сравнить данные Центрального статистического управления об инфляции и росте цен на продукты питания, то многое из «меню» подорожало практически вдвое. Тот же Кабинет министров в декабре 2015 года пришел к выводу, что стоимость школьного обеда необходимо увеличить до 1,89 евро и на продукты питания должно приходится 70% от 1,89 евро – или всего 1,32 евро. Однако, данное обещание правящие политики не исполнили по сегодняшний день.
Заключенный же договор Думы с частными фирмами говорит о том, что в случае, если государство решит на одного ребенка запланированную норму (1,42 евро) повысить, то детей в школах все равно продолжат кормить за 1,42 евро вплоть до 2021 года. И эта первая очевидная проблема утвержденных результатов конкурса. В таком случае фирма без лишних проблем сможет от договора отказаться всего лишь за установленную 1 000 евро отступных. Это в полумиллионном договоре является несоразмерной поблажкой в угоду фирм и, несомненно, вторым упущением.
Очевидно, что фирмы смогут работать, пока это будет им выгодно, освоив запланированные в бюджете средства до момента негативной рентабельности своего бизнеса, сохраняя право безболезненно разорвать свои обязательства с Думой. С такими компаниями, как Mežvidi, такое развитие событий маловероятно, учитывая собственное производство продуктов питания. Если же другие фирмы, вынужденные для обеспечения долгосрочных договоров работать с посредниками, начнут экономить на качестве продуктов для детей, это станет уже третьей проблемой.
Ēdiens.lv демонстративно выгнали и втихаря взяли обратноВ ходе заседания, где утверждались вышеуказанные договоры, депутаты «Согласия» особенно отметили, что практически во всех предложениях претендентов делались арифметические коррекции. Закон о публичных закупках допускает исправление арифметических ошибок в подсчетах. Но почему такие просчеты допустили практически все претенденты? Членам закупочной комиссии пришлось не один день посвятить разбирательству в случайностях в этой, согласимся, одной из самых сложных конкурсных процедур.
Тем не менее, камень в огород Отдела централизованных закупок Думы все-таки пал. Так, в прошлом (2017) году конкурс на питание детей в 17-й, 15-й, 13-й, 11-й, 6-й школе и Русском лицее выиграла фирма Ēdiens.lv, с которой договор был расторгнут в части школ (основной школе № 11, средней школе № 13 и в Русской средней школе-лицее), но оказалось, что в данной закупке та же фирма снова была допущена к конкурсу и в результате снова получила фактически 500-тысячный тендер от Думы. При этом в ходе деятельности данной фирмы в школах Даугавпилса со стороны Продовольственно-ветеринарной службы за последний год было выявлено более 60 замечаний о соблюдении санитарных норм, наличие консервантов в составе продуктов и составлено 9 актов о нарушении норм гигиены и питания. Как к конкурсу была допущена фирма с таким «багажом», остается загадкой.
К сожалению, стоит признать, что депутаты нынешней коалиции придерживаются принципа - «будем решать проблемы, когда они будут». Пока же Р. Эйгимс и вовсе занят делами более насущными: выбирает цвет кожаных сидений в свою новую Ауди А6. Приняв политическое решение заключить долгосрочные договоры и согласовав детали закупочной документации с вице-мэром Айваром Здановским, руководство Думы уже сейчас дало понять, что в случае проблем крайними останутся директора школ, сотрудники Управления образования и Отдела централизованных закупок, но только не сами политики.
Кстати.
За 1,42 можно купить 2 пачки корма для котов.