Госконтроль сообщил, что ревизоры не смогли отследить обоснованность изменений в объеме закупленных товаров, так как, например, в рамках одной закупки было закуплено полмиллиона пар перчаток, в другой - 2,5 миллиона пар, а договор заключен на 480000 пар перчаток. Это никоим образом не позволяет аудиторам или общественности быть уверенными в том, что государственное финансирование расходуется экономно.
Ранее Госконтроль уже указывал на непрозрачность закупки масок Национальной службой здоровья, и указывал на возможный риск коррупции.
На цену смотрели в последнюю очередьПервые закупки индивидуальных средств защиты (масок и респираторов) проводила Национальная служба здоровья, затем эту обязанность перенял Центр государственной обороны военных объектов и закупок. Последнему на закупку резервных запасов средств индивидуальной защиты выделили 45 миллионов евро, а с предпринимателями центр заключил 29 договор на общую сумму в 38,9 миллионов евро. До 30 июня на оплату полученных товаров ушло 15,1 миллионов евро, или составляет, примерно, третью часть от всего финансирования.
С 17 апреля до окончания ЧС (9 июня) процесс закупок был разделен на два этапа. Сначала оценивалось, может ли потенциальный поставщик уложиться в определенные сроки и насколько его товар отвечает всем требованиям безопасности. И в самую последнюю очередь смотрели на цену.
Государственный контроль заявил, что в ходе проверок ревизоры не получили достаточной уверенности в том, что изначально установленная процедура закупок применялась без каких-либо изменений на протяжении всей чрезвычайной ситуации – в том числе и с мая по июнь, когда ситуация в Латвии стабилизировалась и количество предложений выросло.
Однако Госконтроль также указывает в своем отчете и на положительный факт, а именно, в отличие от других ведомств, Минобороны хотя бы установило процедуры закупок и хотя бы формально соблюдало эти процедуры.
Купили по более высокой ценеНо, к сожалению, Госконтроль, проверив документацию, не смог убедится в том, что в процессе закупки была выбрана самая низкая цена на соответствующий требованиям товар. Ревизоры обнаружили договора, по которым цены на закупаемую продукцию были значительно завышены. И процесс закупок не во всех случаях проводится быстро. Существенные недостатки были также выявлены при определении потребности в средствах защиты, за что отвечает Государственная пожарно-спасательная служба.
По мнению главы Госконтроля Элиты Крумини, отклонение от наиболее экономически выгодного тендера могло быть допущено в ситуации, когда факторы безопасности имели первостепенное значение и на рынке было ограниченное количество средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств. Но нельзя игнорировать то обстоятельство, что число претендентов, предлагающих товары по более привлекательной цене и соответствующего качества со временем значительно выросло.
Государство потеряло 150 000 евроГосконтроль приводит несколько показательных примеров. Вот один из них: было проведено две параллельные закупки перчаток. По первой SIA “Brief” 5 мая предлагает за одну пару платить 0,31 евро, а по второй SIA “Chemispec” 14 мая предлагает за одну пару 0,36 евро. Договор с первой фирмой заключен 27 мая, со второй 9 июня, и цена, которая указана в договоре резко выросла в обоих случаях – 0,89 евро за пару и 0,54 евро за пару. Было указано, что на цену повлиял объем заказа и требования, указанные в договоре.
У Госконтроля возник вопрос, почему нужно было продолжать закупку с первой фирмой, если вторая в тоже самое время предлагала более низкую цену – 54 цента против 89?
Если бы все перчатки заказали по цене 54 цента за пару, то государство сэкономило бы 143 000 евро.
Другой пример. 27 мая был заключен договор о поставке хирургических масок и медицинских одноразовых перчаток. И аудиторы не уверены, что он был заключен с тем поставщиком, кто мог предложить лучшую цену за необходимый объем. Потому что в период с 6 мая – подачи их предложения до 27 мая – времени заключения договора было получено еще 21 предложение о поставках масок, которые даже не рассматривали. Тоже самое и с перчатками – с апреля по 27 мая 14 коммерсантов сделали свои предложения на их поставку.
***
Госконтроль продолжает свою работу, сейчас ведется оценка создания резерва средств индивидуальной защиты. По окончанию этой части работы будет сделано еще одной заявление.