Что такое "гарантированный минимальный доход" и почему он так важен? Если отбросить в сторону бюрократические словесные конструкции - это сколько денег, по мнению государства, должно оставаться у бедной семьи после уплаты коммунальных счетов. От него напрямую зависит пособие, которое с 1 июля этого года обеспечивает нуждающимся ежемесячный доход в размере 125 евро.
По данным статистического управления, порог бедности в Латвии составляет 513 евро в месяц. Не сложно посчитать, что гарантированный доход в 4,1 раза меньше порога бедности. Так о каком достойном уровне жизни может идти речь? По данным за 2021 год, более 25 тысяч жителей Латвии были вынуждены выживать на эту сумму, которая едва ли покрывает все необходимое для элементарно достойной жизни.
В 2022 году 20 депутатов 13-го Сейма от партии «Согласие» обратились с иском в суд Сатверсме с требованием отменить эту норму. По мнению парламентариев, даже просто не умереть с голоду – это невыполнимая задача. И это далеко не первый раз, когда судьи рассматривают вопрос минимального гарантированного дохода, прежде суд Сатверсме уже установил критерии, которым он должен соответствовать:
- Там 3 компонента, которые по предыдущему решению суда Сатверсме необходимо соблюдать,- рассказывает адвокат Инесе Никульцева, которая выступаем в суде за отмену нормы гарантированного дохода в том виде, в котором она существует сейчас. - Во-первых, периодически ее нужно пересматривать. Второй критерий - своевременность. Эти нужды нужно удовлетворить сейчас. Нельзя, чтобы при расчетах использовались какие-то устаревшие данные. И третье, в законе должны быть предусмотрены такие методы расчета, которые позволяют достичь результата, соответствующему человеческому достоинству.
Согласно действующему решению правительства, принятому Сеймом, минимальный гарантированный доход должен пересчитываться каждый год, и должен быть не ниже 20% от медианного дохода жителей страны. Однако это вовсе не средняя зарплата. Медианный доход - это расчеты Центрального статистического управление, которые отражают общее благополучие население. К сожалению, наше благополучие с каждым годом имеет тенденцию снижаться. Получается, вместе с ним будет снижаться и пособие для нуждающихся?
Другая проблема состоит в дом, что для расчета минимального дохода используются статистические данные за позапрошлый год.
- Это значит, что несколько лет выпадает, - замечает Никульцева, подчеркивая, что в действующих расчетах значительно "хромает" своевременность и актуальность.
То есть пособие на 2023 год рассчитывается на основе медианного дохода за 2021 год. А инфляция только в прошлом году составила 21,8%. То есть стоимость жизни увеличилась более чем на 20%, а вот на пособиях для самых бедных слоев населения это никак не отразилось.
- В Конституционном суде была большая дискуссия, соответствует ли сумма 125 евро человеческому достоинству? - рассказывает Инесе Никульцева, о том как на судебном заседании пытались выяснить, что же государство должно обеспечить самым нуждающимся. - Это только пропитание, или еще одежда и обувь, гигиенические средства и возможность хотя бы минимально участвовать в социальной жизни? Всем очевидно, что на 125 евро выжить все же нельзя.
В защиту нынешнего размера минимального дохода представители Сейма в суде высказались, что это далеко не единственная помощь, которую получают нуждающиеся от государства и социальных служб. Как пример привели "продуктовые посылки", предоставленные Евросоюзом. В них собраны самые простые продукты питания: макароны, крупы, сухое молоко и яичный порошок. По подсчетам чиновников это дополнительная помощь аж на 17 евро и 65 центов.
Впрочем, все стороны высказали свою позицию, и через месяц, 5 октября, суд Сатверсме примет свое решение - оно окончательное и обжалованию не подлежит. Что же будет, если отменят нынешнюю норму минимального дохода? Тогда парламентариям придется снова вернуться к рассмотрению этого вопроса и принять новый, более справедливый и соответствующий Сатверсме метод расчета гарантированного дохода.
Какие есть варианты? Если ориентироваться на европейский опыт, то порогом бедности считается уровень доходов в 60% от медианного дохода, а критическим порогом бедности – 40% от медианного дохода. И если взять развитые страны, то у них уровень минимального гарантированного дохода как раз и колеблется в рамках от 40 до 60% от медианного дохода. Так что нашим законодателям есть у кого поучиться и воспользоваться, например, позитивным опытом других стран Евросоюза.