Государство вправе и обязано вводить повышенные требования безопасности для работников объектов критической инфраструктуры, в том числе устанавливать ограничения на трудоустройство граждан отдельных государств. Вместе с тем такие меры должны реализовываться с соблюдением принципов правовой определенности, соразмерности и социальной ответственности, закрепленных в Сатверсме, заявила омбудсмен Карина Палкова. Об этом пишут латвийские СМИ.
По словам К. Палковой, соображения национальной безопасности в демократическом правовом государстве могут служить законным основанием для введения подобных ограничений. Однако гражданин, который на законных основаниях работал, исправно платил налоги и добросовестно выполнял свои трудовые обязанности, вправе рассчитывать на то, что изменение правового регулирования не повлечет для него внезапных и несоразмерных последствий без предусмотренных переходных механизмов.
К. Палкова отметила, что само по себе прекращение трудовых отношений в соответствии с частью 5 статьи 115 Трудового закона, не предусматривающей выплату выходного пособия, еще не означает автоматического соответствия ситуации стандартам прав человека.
«В данном случае проблема, на мой взгляд, заключается не столько в действиях работодателя, сколько в выбранной законодателем модели регулирования и последствиях ее применения», — подчеркнула омбудсмен.
Она также обратила внимание на то, что если человек теряет работу не по причине собственных действий, вины или профессиональных качеств, а в результате введенного государством общего запрета, возникает вопрос о соразмерности ограничения его права на социальную защиту и соблюдении принципа правовой определенности. Особенно остро эта проблема проявляется, когда новые нормы вступают в силу внезапно, без достаточного переходного периода, своевременного информирования или компенсирующих мер.
По мнению К. Палковой, в демократическом обществе государство не может полностью устраняться от социальных последствий решений, принимаемых в сфере безопасности. Законодателю следовало бы рассмотреть альтернативные подходы – такие как введение переходного периода, предоставление выходного пособия или иных инструментов социальной поддержки, – чтобы обеспечить справедливый баланс между интересами общественной безопасности и основными правами человека.
При этом омбудсмен напомнила, что о запрете на работу граждан отдельных стран на объектах критической инфраструктуры было известно заранее, и у затронутых лиц имелась возможность предпринять шаги для смягчения последствий новых требований.
Ранее сообщалось, что на ряде предприятий критической инфраструктуры проводится увольнение сотрудников с гражданством России и Белоруссии в рамках исполнения Закона о национальной безопасности.