«В Латгалии очень многое зависит от элиты, и именно элите необходимо менять образ мышления. Та часть латгальской элиты, с которой мне довелось сталкиваться, которую приходилось убеждать и объяснять, что их не бросили и не обрекли на забвение, должна перестать воспринимать себя жертвой. Пока это не изменится, добиться реального прорыва будет крайне сложно», - поделился экономист Петерис Страутиньш в программе Zinātnes vārdā на Radio NABA, говоря о Латгалии.
А как обстоят дела в Даугавпилсе?Даугавпилс по-прежнему остается вторым по численности населения городом Латвии, хотя в долгосрочной перспективе Лиепая, вероятно, может выйти вперед. Экономика Даугавпилса весьма интересна - без всякой иронии. Здесь представлены различные отрасли промышленности: машиностроение, металлообработка, электроника, химическая промышленность, пищевая и легкая промышленность. При этом деревообработка, которая в целом играет значительную роль в экономике Латвии, в Даугавпилсе развита в минимальном объеме.
Если оценивать количество рабочих мест по отношению к численности населения, город выглядит вполне достойно. Проблема заключается в том, что окружающий его Аугшдаугавский край является самым слабым регионом страны по уровню ВВП на душу населения.
Фактически Даугавпилс обеспечивает рабочими местами и жителей обширной прилегающей территории, поэтому созданные в городе доходы частично «утекают» за его пределы.
Этим же объясняется сравнительно низкий уровень зарплат, несмотря на достаточно большое количество рабочих мест. На них претендуют и жители соседних районов, чем предприятия вполне логично пользуются. С другой стороны, это может быть аргументом для привлечения инвестиций. В Даугавпилсе ощущается деловая активность, а городское управление, на мой взгляд, за последние годы заметно улучшилось, хотя результаты проявляются постепенно.
Хороший пример - компания Pulsar Optics, базирующаяся в Вильнюсе. За короткое время она стала одним из ведущих промышленных предприятий Даугавпилса. С начала работы в 2021 году фонд оплаты труда, включая обязательные социальные взносы, в прошлом году мог достичь десяти миллионов евро, а уровень заработной платы на предприятии весьма конкурентоспособен.
На какие сильные стороны может опереться Латгалия?В принципе Латгалия может развиваться быстрее, чем другие регионы Латвии за пределами Риги. Один из аргументов - более низкий уровень зарплат, что делает регион привлекательным для производителей. Однако это преимущество не является устойчивым: при активном использовании оно постепенно исчезает, зарплаты выравниваются что, безусловно, хорошо для людей. Тогда необходимы другие факторы, удерживающие бизнес, например, эффект кластеров. В Латгалии, прежде всего в Даугавпилсе и Резекне, имеются обширные территории бывших производств, где можно начать или восстановить промышленную деятельность с меньшими затратами, чем в других частях страны.
Если в таких городах, как Лиепая, инфраструктуру зачастую приходится создавать с нуля на пустом месте, то в Даугавпилсе во многих местах уже есть дороги, коммуникации, электричество и водоснабжение. Рядом может находиться лишь пустырь или заброшенное здание завода. Это дает реальное преимущество по издержкам.
Примером служит бывший комплекс завода химического волокна Dauteks на улице Вишкю - огромная территория, где постепенно что-то происходит, но процессы могли бы идти значительно быстрее. Это пространство возможностей для предпринимателей - со своими минусами, но и с очевидными плюсами.
Ещё один плюс - география. Даугавпилс расположен ближе к Вильнюсу и Польше, чем Рига. Учитывая, что значительная часть товарных потоков Латвии проходит через Литву и Польшу, южное расположение города нельзя считать недостатком.
В целом конкурентные преимущества Латгалии - это более низкие издержки и наличие значительных территорий, где относительно недорого можно создать, восстановить или завершить промышленную инфраструктуру.
Экономическая ситуация в Латгалии далека от оптимальной. Почему же на муниципальных выборах жители вновь голосуют за те же политические силы, которые, по сути, и сформировали нынешние проблемы?
Я бы не сказал, что в Даугавпилсе нет изменений. Там наступила определенная стабильность: влияние одного лидера укрепилось. На мой взгляд, это лучше прежнего политического хаоса, когда мэры регулярно менялись, а система оставалась нестабильной. Администрация самоуправления стала работать эффективнее, что заметно, например, в способности привлекать инвестиции.
О Резекне судить сложнее. Возможно, там большую роль играют факторы этнической лояльности и замкнутый характер власти.
Как понять, что экономика Латгалии начала расти?На самом деле Латгалия уже развивается. Pulsar Optics демонстрирует быстрый рост, в Даугавпилсе формируется кластер оптоволоконных производств с двумя серьезными предприятиями. В пищевой промышленности работает крупнейший производитель хлеба.
Однако показатели региона на душу населения в целом идут примерно параллельно средним по стране, и доля Латгалии в экономике Латвии сократилась. Это нельзя назвать большим успехом.
В Латвии порой чрезмерно подчеркивается значение специальных экономических зон, хотя и без того действует весьма благоприятный режим налога на прибыль предприятий. Гораздо важнее административная структура: наличие институции, которая целенаправленно занимается развитием и привлечением инвесторов, может стать ключевым фактором успеха.
Нередко достаточно одного сильного частного предприятия, чтобы дать импульс развитию. Например, приход компании Stiga RM в Кулдигу существенно ускорил развитие города за последнее десятилетие.
Чего ожидать Латгалии?К сожалению, численность населения продолжит сокращаться — действуют два инерционных фактора: уровень доходов и неблагоприятная возрастная структура. Тем не менее развитие промышленности в Даугавпилсе и Резекне вполне возможно, и потенциал остается значительным.
Это не утопия, нужно лишь последовательно реализовывать понятные и конкретные шаги. Государству следовало бы распространять успешные практики, чтобы аналогичных результатов можно было добиться и в других регионах страны.