Во вторник, 22 сентября, омбудсмен Карина Палкова и руководитель отдела Национального превентивного механизма Бюро омбудсмена Занда Русиня прибыли в Аугшдаугавское краевое самоуправление, чтобы обсудить работу центра Avots. Во встрече приняли участие первый заместитель председателя думы Аугшдаугавского края Янис Промс, исполнительный директор Петерис Дзалбе, руководитель Социальной службы Анна Егоровa и руководитель Центра социальной поддержки и ухода Avots Лилита Гасянец.
Карина Палкова сообщила, что перед встречей посетила центр Avots, где ранее уже побывали ее коллеги и составили отчет о выявленных, по их мнению, нарушениях. Она ознакомилась с выводами коллег и хотела обсудить их с руководством самоуправления.
Омбудсмен подчеркнула, что целью является обеспечение соблюдения прав детей, поэтому, по ее мнению, самоуправлению следует оказывать учреждению большую финансовую поддержку. По ее оценке, инфраструктура центра приведена в порядок и создана хорошая институциональная модель, однако учреждение пока не в полной мере соответствует среде, приближенной к семейной.
Омбудсмен также указала, что для центра составлено институциональное меню, аналогичное меню в социальных учреждениях и местах лишения свободы, где уже за неделю можно знать, что будет подано на стол, а расходы на питание являются низкими.
Следует отметить, что перед визитом омбудсмен поделилась со СМИ своими соображениями о том, что в центре Avots были выявлены существенные нарушения прав детей, в том числе недостаточное питание и недостаточное финансирование потребностей детей. Омбудсмен обратила внимание на то, что холодильники пусты, хотя в них должны находиться какие-либо лакомства, чтобы проживающие чувствовали себя как дома. Кроме того, она выразила недовольство объемом финансирования, выделяемого на одежду, организацией медицинского обслуживания, оплатой труда сотрудников, отсутствием психолога и недостаточным участием Сиротского суда.
Исполнительный директор Аугшдаугавского краевого самоуправления Петерис Дзалбе частично не согласился с претензиями омбудсмена. Он пояснил, что дети в центре получают четырехразовое питание, а в указанных расходах на питание учитывается только стоимость продуктов. Другие расходы покрываются из других бюджетных статей, поэтому со стороны стоимость питания может казаться очень низкой.
Что касается «пустых» холодильников, то в них могут находиться только продукты, приобретенные самими детьми, либо еда, оставшаяся после приема пищи. В центре для детей готовят два повара в соответствии с требованиями и нормами Продовольственно-ветеринарной службы.
Он подчеркнул, что Аугшдаугавский край не может позволить себе платить зарплаты на уровне средних по Латвии, например таких, как в Марупском или Адажском крае. При этом с 2022 года минимальная зарплата во всех сферах ежегодно повышается на 5%, чтобы в 2027 году достичь установленного в стране уровня минимальной заработной платы. С этого года социальные работники края также получают доплату за работу в условиях риска.
В Центре социальной поддержки и ухода Avots проживают 24 ребенка, в том числе дети из других самоуправлений. Многие из них попали в центр после изъятия из семей, где имеются зависимости или другие социальные проблемы.
Петерис Дзалбе подчеркнул, что при планировании бюджета на следующий год рассматривается возможность принимать на содержание только детей из своего самоуправления, поскольку каждое самоуправление должно самостоятельно заботиться о благополучии своих жителей.
Исполнительный директор отметил, что на государственном уровне крайне важно решить вопрос со статусом ребенка-сироты, который в настоящее время присваивается не только детям, оставшимся без родителей, но и детям, изъятым из семей. По его мнению, эти две ситуации необходимо разграничить, сформировав для них соответствующий подход и отдельные правила.
Петерис Дзалбе также призвал омбудсмена помочь решить на государственном уровне вопрос надзора за лицами, находящимися под опекой, а также профилактических мер в сфере поведения. В настоящее время возникают ситуации, когда проживающие могут открыто игнорировать указания персонала, при этом службы безопасности не могут защитить ни сотрудников, ни самих проживающих, а также помочь им избежать совершения противоправных действий или влияния криминальной среды.
Руководитель Социальной службы Анна Егорова отметила, что обеспечение благополучия детей является одной из главных задач, однако реальные жизненные ситуации часто отличаются от красивых сценариев. Рекомендации, предоставленные в прошлом году Центром защиты детей, постепенно выполняются, однако для их полного внедрения требуется время.
К сожалению, в течение двух лет самоуправление не могло найти психолога: на вакансию никто не откликался либо специалисты оставались на работе всего несколько недель. Поэтому использовались услуги психолога на условиях внешних услуг. В настоящее время психолог принят на работу непосредственно в центр Avots.
Анна Егорова подчеркивает, что нельзя возлагать все проблемы исключительно на самоуправление, поскольку многие вопросы должны решаться на государственном уровне, в том числе вопрос оплаты труда. Она призвала омбудсмена не наказывать и не осуждать, публикуя информацию в социальных сетях, а оказывать поддержку и помогать решать существующие проблемы.
Руководство самоуправления поблагодарило омбудсмена за рекомендации и призвало в дальнейшем по финансовым вопросам в первую очередь обращаться к ответственным за эту сферу представителям самоуправления, а также предоставлять общественности объективную информацию после получения разъяснений от самоуправления.
Омбудсмен пообещала через несколько месяцев провести повторный мониторинговый визит, чтобы оценить проведенные улучшения.