Одновременно информация правоохранительных органов свидетельствует о существенных изменениях на нелегальном рынке: организованные преступные группы, занимающиеся контрабандой сигарет, все чаще диверсифицируют свою деятельность и вовлекаются в другие виды преступлений, тогда как на рынке сигарет стремительно возрастает значение контрафактной продукции и нелегального производства. Эти изменения показывают, что нелегальный оборот табачных и никотиновых изделий больше не является исключительно проблемой организованной преступности и неуплаченных налогов - он уже превратился в серьезный риск для внутренней безопасности государства.
В ходе дискуссии представителей Службы государственных доходов (VID), Налогово-таможенной полиции, Государственной полиции, Государственной пограничной службы и отраслевых экспертов о тенденциях нелегального рынка табачных и никотиновых изделий и влиянии регулирования в качестве основных факторов, стимулирующих развитие нелегального рынка, были названы введенный в прошлом году запрет на ароматизаторы, ограничения на содержание никотина и повышение акцизного налога. Поэтому при введении новых ограничений необходимо гораздо тщательнее оценивать их возможное влияние на нелегальный оборот и организованную преступность.
Нелегальные электронные сигареты как путь к наркотикам
Налогово-таможенная полиция в качестве одной из последних тенденций отмечает растущий спрос на электронные сигареты в Европейском союзе и тот факт, что в жидкостях для электронных сигарет все чаще обнаруживаются также наркотические вещества. Нелегальная торговля электронными сигаретами в основном осуществляется в интернете, что создает для правоохранительных органов дополнительные сложности при контроле оборота этой продукции.
Данные рынка свидетельствуют о значительном объеме нелегального рынка электронных сигарет. В исследовании отрасли бестабачных никотиновых изделий Латвии сделан вывод, что 42,4% электронных сигарет поступили на рынок нелегально, тогда как данные VID показывают, что в 2025 году объем жидкости для электронных сигарет, переданной для легального потребления, сократился на 42,5%.
Организованная преступность диверсифицирует свою деятельность
Налогово-таможенная полиция указывает на существенную тенденцию: организованные преступные группы, занимающиеся контрабандой сигарет, все чаще диверсифицируют свою деятельность и вовлекаются в другие виды преступлений. Это означает, что одни и те же преступные сети, инфраструктура и незаконно полученные финансовые ресурсы могут использоваться для обеспечения различных видов преступной деятельности.
Деятельность организованной преступности может охватывать не только незаконный оборот подакцизных товаров, но и такие сферы, как контрабанда людей, нелегальная миграция и торговля людьми. Поэтому нелегальный табачный рынок все чаще необходимо рассматривать также в контексте внутренней безопасности государства.
Налогово-таможенная полиция в качестве одного из приоритетных вызовов отмечает необходимость более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и привлекать дополнительные средства, чтобы в долгосрочной перспективе укрепить способность государства бороться с организованной преступностью. Нелегальный рынок табачных и никотиновых изделий - это не только вопрос недополученных налогов: получаемая от него прибыль и созданные преступные сети могут укреплять возможности организованной преступности и использоваться для осуществления других преступных действий.
«Ситуация существенно изменилась - мы больше не говорим только о сигаретах, которые контрабандой ввозятся через границу. Растут нелегальное производство и доля контрафактных сигарет, а в нелегальном обороте электронных сигарет появляются также риски, связанные с наркотическими веществами. Одновременно организованные преступные группировки диверсифицируют свою деятельность.
Мы видим и другую сторону проблемы - после введения новых ограничений на легальном рынке объемы продаж этих изделий существенно сокращаются, однако данные рынка и повседневные наблюдения торговцев показывают, что потребительский спрос никуда не исчез. Часть потребления переместилась на нелегальный рынок, в том числе в торговлю через интернет. В результате государственный бюджет теряет доходы, а выигрывают нелегальный рынок и организованная преступность. Поэтому, принимая новые ограничения, государство должно оценивать также их влияние на нелегальный оборот и одновременно обеспечивать правоохранительные органы достаточными ресурсами для борьбы с организованной преступностью», - отмечает президент Латвийской ассоциации торговцев Хенрикс Данусевичс.
Контрабанду все чаще заменяет нелегальное производство
Данные правоохранительных органов свидетельствуют о существенной трансформации нелегального рынка. Налогово-таможенная полиция отмечает, что контрабанда сигарет из третьих стран сокращается, тогда как производство контрафактных сигарет на территории Европейского союза растет.
Та же тенденция зафиксирована VID. Таможенное управление указывает, что в последние годы в Латвии стремительно увеличивается доля контрафактных сигарет на нелегальном рынке, а нелегальное производство внутри ЕС приобретает все большее значение.
Представленное на семинаре исследование KPMG за 2026 год показывает, что общее потребление сигарет в Латвии в 2025 году сократилось на 7%. Это произошло в основном из-за снижения легального потребления, тогда как доля нелегального рынка достигла 18,7%.
Изменилась и структура нелегального рынка: впервые объем контрафактных сигарет на нелегальном рынке превысил объем контрабандных сигарет. На подделки пришлось 67% нелегального рынка сигарет в Латвии.