Куда мир катится?
По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население Латвии может уменьшиться до 2 млн. человек к 2020 году и до 840 тыс. человек к 2075 году. Про Латгалию и говорить страшно, этот регион вымрет раньше остальных.
Причина столь бедственного положения лежит на поверхности. Это отсутствие идеологии, заботы о народе, преемственности власти и ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания. Что касается молодых семей, по данным исследований, они не желают заводить детей из-за отсутствия стабильности, перспектив улучшения жилищных условий и низкого уровня доходов.
Квартиру мне, квартиру!
Ежегодно в Латвии выдается 25 тысяч кредитов для покупки жилья, его реконструкции и ремонта. Семьи с детьми составляют около 10 % от общего числа кредитуемых лиц, а средняя сумма займа, выдаваемого им, – 20 000 латов. Таким образом, примерно 200 семей ежемесячно берут кредит, чтобы 30-40 лет работать только на квартиру. Совершенно очевидно, что если бы условия по ипотечному кредиту не были такими кабальными, молодые семьи обзаводились бы своей жилплощадью куда активнее. А пока многие делят кров с родителями. И это очень опасно.
Сейчас на авансцену вступило поколение 1982-1986 годов, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период. На них вся надежда выправления погибающей латвийской демографии. Но кто будет рожать в “полторачке”, где и так живет 4-5 человек? Страна обязана помочь этим молодым семьям встать на ноги, иначе она станет бездетной. Но, чтобы молодежь начала думать о потомстве, правительству предстоит решить очень сложную задачу: перейти от политики пустословия к продуманной политике “жилищного вопроса”. В России, к примеру, работает национальная программа “Доступное жилье”, отдельной статьей в ней идет строительство жилья для молодых семей и выпускников вузов, работающих на селе. Захочет семья построить дом – пожалуйста, – половину расходов компенсирует государство, захочет взять кредит – семье погасят часть выплат, а с рождением второго и третьего ребенка – и всю сумму.
Да что там Россия. Во многих странах ЕС (Польша, Словакия, Чехия, Франция и даже Литва) разработан целый комплекс мероприятий по решению жилищного вопроса для своих молодых граждан. Им предлагаются гарантии по кредиту, заверенные государством или самоуправлением, льготы по ипотечному кредитованию и по оплате кредитных процентов, субсидированные государством займы. На время выплаты по кредиту они освобождаются от уплаты подоходного налога с населения или налога на собственность.
О помощи и беспомощности
В Латвии, в отличие от России и европейских стран, граждан не заселяют в новые квартиры, а выбрасывают из старых. Процесс денационализации, нехватка жилищного фонда – об этом много говорят в нашем правительстве. А решается жилищный вопрос в свойственном северному менталитету заторможенном темпе.
В 2007 году в очереди на получение жилья в самоуправлениях Латвии была зарегистрирована 21000 человек. По данным центрального статистического управления, квартирами за этот период были обеспечены 3500 человек. Последнее, чем может похвастаться столица, – объявление конкурса о покупке готового жилья на 500 квартир. Правда, предназначается оно исключительно очередникам, малоимущим и бывшим жильцам хозяйских домов. Молодыми семьями здесь и не пахнет. Что уж говорить о провинции. Максимум, на что может рассчитывать молодежь Даугавпилса, – угол в социальном доме на Шаура. Да и то, в случае, если доход семьи не превышает прожиточный минимум. Кто может обязать муниципалитет строить жилье? Только закон. Сегодняшняя законодательная база в жилищной сфере призвана, скорее, сделать из нормального человека бомжа, чем помочь ему свить семейное гнездышко.
С паршивой овцы хоть шерсти клок
Первые телодвижения в сторону молодых семей были предприняты еще в 2006 году. Аж три министерства – экономики, регионального развития, по делам семьи и детей – озаботились проблемой обеспечения молодежи жильем. Их совместные усилия вылились в труд под названием “Программа развития жилищного кредитования”. Первый механизм поддержки, предлагаемый программой, – выдача поручительств по ипотечному кредиту от государственного Hipoteku banka. Банк погашает расходы коммерческого банка, которые возникают, если получатель кредита не может выплатить заем. Поручительство в силе, пока неоплаченный кредит превышает 75% от стоимости недвижимого имущества. Далее – молодая семья должна полагаться только на свои силы. Однако такая форма поддержки нисколько не уменьшает реальных расходов на покупку жилья и не обеспечивает выгодных процентных ставок при займе. Из 640 поручительств на сумму 2,4 млн. латов были востребованы всего 200. А на данный момент выдачу гарантий приостановили на неопределенное время. Причина – несогласованность законов.
Второй механизм – льготное обложение подоходным налогом с населения физических лиц, которые взяли ипотечный кредит. Фактически у каждого члена семьи ежегодно появляется до 500 латов на выплату процентов по займам. И так – в течение 20 лет на общую сумму кредита до 25 тысяч латов. Однако идея была забракована Министерством финансов, которое считает, что такой инструмент будет лишь стимулировать инфляцию, создаст массу сложностей при администрировании налогов и сделает дороже работу Службы госдоходов. “Мы в корне не согласны с позицией Минфина, – объясняет директор департамента жилищной политики Министерства экономики Илзе Оша, – данный инструмент был запланирован не для всех, а только для определенной категории граждан – семей с детьми до 18 лет. Вряд ли их активность могла сказаться на ситуации с инфляцией. К тому же нам известен опыт Европы, где практикуются разнообразные налоговые льготы для молодых покупателей жилья. У нас есть задумки, как решить квартирный вопрос семей и молодых специалистов. Но пока они не идут дальше стен министерства. В бюджете дополнительных денег на подобные цели нет, и в ближайшие годы не будет”.
Другие виды поддержки определяет закон “О помощи государства и самоуправления в решении жилищного вопроса”. Ничего нового для себя в этом законе вы не найдете. Все очень примитивно: аренда социальной квартиры, обеспечение временным “углом”, компенсация по уплате коммунальных услуг и пособие для ремонта. Есть, конечно, и статья “о помощи в покупке жилья и его строительстве”, но счастливчиков, получивших таким образом квартиру, совсем немного. Какая-нибудь районная дума и хотела бы дать своим молодым специалистам жилье, да денег в местной казне “нема”. В законе четко прописано: свои фонды помощи самоуправление формирует из ассигнований собственного бюджета. Вот и получается, что в столице с горем пополам строят муниципальное жилье, а на периферии – и думать об этом забыли.
Последнее напоминание
Вообще говорить о централизованной помощи государства в решении квартирного вопроса у нас как-то не принято. Чтобы найти хотя бы дальние отголоски ранее перечисленных программ, ваш корреспондент провел битых три часа во “всемирной паутине”. Абсолютно ясно одно – четкой долгосрочной программы в данной сфере правительство не имеет и иметь не хочет. Поэтому молодежь решила сама напомнить о своих жилищных проблемах. Центр трудоустройства молодых специалистов, действующий при Совете директоров и предпринимателей г. Даугавпилса, подготовил свои поправки к законам, призванные усовершенствовать виды помощи государства и самоуправления по обеспечению жильем. Центр предлагает выделять квартиры молодым супругам (в возрасте до 30 лет), а также выпускникам латвийских вузов, намеренным работать на территории города или района. И не просто выделять, а предоставлять субсидии молодым семьям на приобретение жилья, компенсировать часть затрат на покупку или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка в молодой семье; содействовать организации молодежных жилищных кооперативов и предоставлять под строительство им землю из фонда самоуправления и государства. Как отреагируют фракции сейма на новаторские (для наших краев) предложения молодежи, еще предстоит узнать.
Возрождаем МЖК
Сам Центр еще два года назад взялся за создание первого молодежного поселения. Оно по традиции должно было называться МЖК – молодежный жилищный комплекс. Возвести его планировалось в Науенской волости. В 2006 году группа инициаторов подала в волостной совет заявку на аренду земельного участка для строительств молодежно-жилищного кооператива, весной 2007 года защитила проект на публичном обсуждении. По замыслу учредителей, в МЖК должны были входить рядные дома и отдельные коттеджи на 40 семей. Предварительно заявленная цена за квадратный метр жилья в МЖК – 350 латов. Школа, Дом культуры — все это в волости есть. Город и работа – рядом. Местные власти с воодушевлением восприняли идею строительства комплекса и при удачном исходе дела собирались “застолбить” за собой несколько домов для своих молодых специалистов. В проекте были заинтересованы не только самоуправление, но и городские предприятия. Ведь жилплощадь – лучший способ удержать у себя молодого и перспективного работника.
Однако за прошедшие два года законодательная база изменилась настолько, что социальным проектам типа МЖК в ней нет места.
Муниципальные земли, ранее не занесенные в Земельную книгу, перешли в ведение государства. В раздумьях, как поступить с “приобретением”, правительство решило организовать вторую очередь по раздаче земли наследникам, которая начнется в 2009 году. Таким образом, если раньше у волостей были свободные участки и низкие расценки на землю, теперь энтузиастам из молодежного Центра придется разговаривать с хапугами-частниками. А значит, любая инициатива снизу обречена, по крайней мере, до 2011 года, когда закончится земельная реформа.
Пока власть предержащие по привычке пеняют на беспомощность друг друга и несовершенство законов, кавардак жилищной политики здесь правит бал! Но должно же правительство, наконец, понять: на 10 квадратных метрах женщины не будут рожать, и через 20 лет казна ощутит острую нехватку налоговых доноров. Остается надеяться, что политики прозреют раньше, чем молодежь успеет собрать пожитки и переехать в далекую Ирландию. Там иммигрантам хоть и не помогают с жильем, но платят в 8 раз больше, чем на родине.
Марьяна Иванова.