На создание убежищ в Латвии потребуется почти 100 млн евро: откуда их будут брать 10

почитайте требования к таким убежищам, они уже есть на латвийских новостных сайтах.
подвал многоквартирного дома не подходит - надо чтобы в убежище не было труб с водой, которые могут его затопить.
а во всех наших подвалах многоэтажек - труб куча, от воды и отопления до канализации.