Наличие высокой доли теневой экономики можно наблюдать не только в Латвии. После глобального экономического спада мир изменился. Для любого производителя и поставщика услуг экономические и рыночные условия стали более сложными, и все труднее становится продавать или реализовывать свою продукцию на экспортных рынках.
Как отмечает руководитель филиала Compensa Life в Латвии Виктор Густсонс, по этой причине многие компании пытаются оптимизировать (в том числе незаконным путем) свою деятельность, снижая затраты, большая часть которых составляет оплата труда сотрудников. Таким образом, улучшается финансовое положение компании, но в то же время ухудшается ситуация для работника. Часто, реальная заработная плата сохраняется в том же размере, которая выплачена "в конверте".
Процессы, связанные с оптимизацией деятельности предприятия путем инструментов нелегальной занятости, содействуют развитию теневой экономики, как правило, в период экономического спада. Тем не менее, в случае с Латвией, эта тенденция более выражена, т.к. и до кризиса объем теневой экономики был относительно высоким. На мой взгляд, в Латвии долго не уделялось достаточного внимания проблеме уменьшения доли теневой экономики. В последнее время этот вопрос становится все более актуальным в политической повестке дня (в план действий правительства включено ряд пунктов, направленных на сокращение теневой экономики), надо подчеркнуть необходимость твердой приверженности правительства и четкий план того, какими инструментами теневая экономика в нашей стране будет сокращена. Совершенно очевидно, что наиболее эффективные инструменты для снижения теневой экономики находятся в руках правительства. Например, размер налога, который сейчас приходится платить как работнику, так и работодателю достаточно велик.
Правительство должно в первую очередь думать о налоговых выравниваниях всего Балтийского региона, т.к. сейчас в современной Латвии по сравнению с другими соседними странами, налоговая нагрузка на работников является самой высокой.
Мировой опыт показывает, что репрессивные методы не являются эффективным механизмом для решения проблем теневой экономики. Лучшим, что можно назвать, так называемые "стимулирующие" инструменты. Одним из глобальных решений – правильная долгосрочная программа финансовой дисциплины и стратегии. В частности, правительству необходимо будет определить механизмы по уменьшению влияния экономического спада на государственную экономику и бизнес в целом. Наиболее существенным является требование о том, чтобы во время рецессии не повышать налоги, что еще больше усложнило бы бизнес и что предпринимателей заставляло бы думать о сокращении расходов. С другой стороны, чтобы государству выжить без особых проблем в кризисные периоды, правительству во время экономического роста необходимо осуществлять накопления. Таким образом, предприниматели будут уверены, что во время кризиса налоги не будут повышены, что в свою очередь, будет мотиватором уплаты всех налогов, связанных с деятельностью предприятия.
Еще один очень эффективный "стимулирующий инструмент" – министр здравоохранения Ингрида Цирцене уже предложила решение, которое предусматривает связь уплаты налогов с получением плановых услуг по охране здоровья. Введение такого регулирования заставит задуматься каждого, кто получает зарплату в конверте, не вызовет ли это еще большие убытки в случае, если необходима медицинская помощь.
Кроме того, важный фактор – государственные закупки и закупки самоуправлений, на которые приходится значительная часть общего портфеля закупок. В перспективе это должна быть система, в которой любой предприниматель, который претендует на получение государственных заказов, будет оцениваться по критериям уплаты налогов. Для этого потребуется создание базы данных под надзором Службы государственных доходов или Министерства финансов, в которой идентифицируются по направлениям честные налогоплательщики, имеющие право на получение государственных заказов или заказов для самоуправлений. Такая система будет стимулировать большую часть предпринимателей платить налоги в полном объеме.
Таким образом, я хотел бы отметить, что в настоящее время нет организованной системы фундаментальных вопросов, что позволило бы двигаться к сокращению теневой экономики. Политики не должны "бросать камни" только в сферы бизнеса, потому что в бизнесе очень трудно получить прибыль, которая позволила бы развиваться бизнесу. Поэтому они ищут эффективные решения для снижения расходов. Конечно, заработная плата в конверте не правильный и не приемлемый способ повышения эффективности. И именно поэтому государству необходимо приступить к решению вопросов, которые остались без внимания два десятилетия назад и которые привели к огромным размерам теневой экономики.