Возможно, после выигранного конкурса, фирма которая проводит работы, отстегивает небольшой процент кому-то в ПЖКХ. Фирма считает, что раз они проплатили, то и работы можно делать как угодно, наплевав на качество и сроки. А в ПЖКХ, возможно получив вознаграждение, не могут заставить фирму выполнять свои обязательства.
Откат Распилович
Всё возможно. А так же говорят, что кур доят.