Закупка на услугу разработки программы развития системы центрального теплоснабжения Даугавпилса на период с 2015 по 2020 годы была объявлена 21 апреля. Причем объявлена такая закупка, оспорить которую возможности нет.
Срок подачи заявок достаточно сжатый — две недели, до 6 мая. Это ж в каком темпе должны работать претенденты, чтобы все проанализировать, составить и оформить, с учетом, что с 1 по 4 мая – в стране государственные праздники?! Или у каких-то фирм, пожелавших принять участие в конкурсе, уже есть «домашние заготовки»?
Дума сообщила, что претендент будет оцениваться по ряду критериев, после чего выберут наиболее выгодное с хозяйственной точки зрения предложение.
В документации закупки сказано, что получившая право поставлять данную услугу фирма должна составить и проанализировать разные модели теплоснабжения, а также разработать оптимальную схему теплоснабжения города, опираясь на проведённое в прошлом году некоей фирмой Tori некое исследование о нагрузках (кстати, в открытом доступе этого исследования нам найти так и не удалось. Опрошенные специалисты и депутаты Думы о таком тоже слышали впервые).
Напомним, что в конце прошлого года DS проводило закупку на услуги по разработке концепции долгосрочного развития централизованной системы теплоснабжения в Даугавпилсе на 10 лет вперед – до 2024 года. Но эта идея закончилась безрезультатно – никто городу такую стратегию не разработал. Теперь вместо 10 лет решили уменьшить период до 5 лет.
Однако цена «думского заказа» при этом почему-то вдруг выросла вдвое. А ведь работы у претендентов вроде бы меньше. Или это так называемая «доплата за срочность»?
Судите сами: если за 10-летний план развития Дума готова была заплатить только 15 000 евро, то за пятилетний план в бюджете Думы уже предусмотрено 30 тысяч евро (а в соответствии с процедурой закупки, её сумма может быть и выше, но не должна превышать 41 999 евро без учёта НДС).
Как сообщил «Нашему городу» юрист Думы Янис Астеков, на 29 апреля по данному конкурсу не было подано ни одной заявки.
Для простого обывателя информация о подобных закупках является, казалось бы, «пустой» и общей. Однако она, если вдуматься, несет в себе очень много «подводных камней» и хорошо характеризует принципы работы нынешнего руководства Даугавпилсской думы. Давайте сегодня остановимся только на нескольких интересных вопросах.
Сколько Думе надо стратегий?
Наше предприятие DS с завидным постоянством разрабатывает самые различные стратегии развития. Разобраться в них простому человеку абсолютно нереально. Причем, в итоге непонятно, какую же все-таки стратегию (из предписанного) на данный момент воплощает в жизнь само предприятие.
Сейчас, по имеющейся у нас информации, существует стратегия развития DS на 2014-2016 годы, которая была утверждена в декабре 2013 года, а разработана по итогам предложений некой рабочей группы, поданных в Думу в ноябре 2013 года.
То есть, до 16-го года стратегия вроде как разработана, и предприятие может работать спокойно. Тогда почему в нынешней закупке речь идет о новой стратегии с 2015-го года? Потому что в этом году надо срочно внести в работу DS какие-то изменения, на что и потребовалась «новая» концепция развития?
Кстати, в «стратегии 2014-2016» предусмотрено достаточно много работ по модернизации той же ТЦ3, на которые выделены огромные средства. Однако месяц назад мэр города Янис Лачплесис заявил, что ТЦ3 он на лето точно закроет, а там еще посмотрит. Или новая «стратегия-2015» понадобилась только для того, чтобы оправдать это (ничем не оправданное) решение мэра по закрытию ТЦ3?
Вопрос, конечно, «стратегический»
Кстати, а начиналось все в Даугавпилсе с концепции развития Теплосетей, разработанной еще в далеком 2004 году. Эта стратегия была разработана на 10 лет, то есть до 2014 года. Тогда предполагалось несколько вариантов развития предприятия, однако выбран был самый эффективный вариант — с концепцией закрытия ТЦ2. Когда все мощности по отоплению города берут на себя ТЦ1 и ТЦ3, которых на город вполне хватает. За что в 2005-м году депутаты (в том числе и сам господин Лачплесис) и проголосовали.
А вот в 2009 году вдруг появляется документ под названием «Продление «Договора делегирования» (от 2006 года) между Теплосетями и городской Думой с концепцией действий до 2013 года», в котором УЖЕ НЕ УКАЗАНЫ никакие действия по закрытию ТЦ2. Более того, ярко высвечены новые планы — действовать с точностью до наоборот, вразрез с решением городской Думы! В новом «Плане действий» к 2013 году предусмотрена (помимо уже имеющейся мощности 68 МВт) установка на ТЦ2 дополнительного водогрейного котла мощностью до 10 МВт. То есть идет не работа по закрытию ТЦ2, а подготовка к модернизации этой теплостанции частником (то есть фирмой Latneftegaz, имеющей, как уже неоднократно писалось, «дружеские связи» лично с Янисом Лачплесисом).
Вот так просто в 2009 году Теплосети полностью ушли от долгосрочной концепции развития, принятой городской Думой в 2005 году! Вопрос: зачем тогда тратить народные деньги на разработку таких концепций? Зачем их утверждать и принимать, если потом они все равно переписываются и изменяются в угоду сиюминутным нуждам отдельных политических личностей?
ТЦ3 реально помогла бы экономить
Уже многие годы специалисты говорят о том, что модернизация ТЦ3 – это реальная необходимость для города, которую не остановить никакими политическими скандалами.
ТЦ3 была построена в 1961 году. Львиную долю произведенного здесь тепла и пара забирал на свои производственные нужды ЗХВ. Кроме этого ТЦ3 отапливала и обеспечивала горячей водой растущий как на дрожжах поселок Химиков и близлежащие предприятия, в том числе — больницу, Молкомбинат, Льнозавод, «Цепочки», Локомотивное депо. От многих предприятий сейчас осталось лишь воспоминание.
На станции было установлено 10 котлов производственной мощностью 557,2 MWh. Эти котлы размером с 9-этажный дом и сейчас поражают своей мощью. Однако экономические преобразования начала 90-х годов, закончившиеся практически полным крахом промышленности Латвии, привели к тому, что эти мощности стали невостребованными. Кстати, на ТЦ-3 еще стоит котел, которой находится в работоспособном состоянии и по своей мощности может обеспечить теплом весь наш город. Богатство-то есть, но руководство города им не пользуется, а теперь еще и пытается зарыть его в землю.
На сегодняшний день из 10 котлов на ТЭЦ-3 трудятся (и то — в неполную силу) 4 котла общей мощностью 248,89 MWh.
До недавнего времени потребление городом тепла рассчитывалось, исходя, в основном, из проектных показателей производственного оборудования, но установка теплоузлов в наших домах позволила получить реальные цифры потребления городом тепловой энергии. И ситуация складывается далеко не радостная. Зачастую тепловики просто вынуждены отключать котлы, что ведет, опять-таки, к убыткам и не добавляет котлам срока службы. К сожалению, аналогичное положение сложилось и на других объектах Daugavpils siltumtīkli. И единственный выход из нее — модернизация производства.
Поскольку затраты на модернизацию огромнейшие, а Daugavpils siltumtīkli на сегодняшний день безболезненно для своего финансового положения может рассчитывать на кредит максимум в 1 миллион латов, то модернизация ТЦ3 была разделена на три этапа.
Первый этап — самый больной — это этап летней нагрузки теплоснабжения, когда предприятие Daugavpils siltumtīkli работает себе в убыток. Второй этап — это основная зимняя нагрузка, а третий — пиковая зимняя.
Первый этап модернизации на ТЦ3 уже реализован – с 2009 года Daugavpils siltumtīkli закупают (со скидкой 16,6%) гарантированно 8 MWh тепла в год у фирмы BK Energija. На втором этапе был заключен договора с фирмой Sprino на закупку 15 MWh основной зимней нагрузки со скидкой 17,1%. И третий этап предполагал заключение договора с фирмой Batergo на закупку до 40 MWh пиковой зимней нагрузки со скидкой в 6,1%. По договору, Batergo обязано было установить 2 новых котла, работающих на газе, 2 котла на щепе, оборудование на химочистку воды, реконструировать станционный коллектор и сеть протяженностью в 915 метров, установить насос с частотным преобразователем. Но этот договор с пометкой «вредный» был расторгнут после выборов по итогам работы рабочей группы «Царева-Зайцева».
Кстати, реализация первого этапа модернизации ТЦ3 позволила экономить в год 394 000 латов. После того, как заработал договор с фирмой Sprino, экономия составила 455 тысяч. А реализация «вредного» договора увеличила бы экономию до 784 тысяч латов, что и позволило бы снижать тарифы на отопление для горожан.
Но у руководства Думы другие планы — мэру почему-то выгоднее вообще закрыть эту теплостанцию, при этом развивая мощности ТЦ2. И никакой личной заинтересованности?..
Так и сказал
А. Кузнецов, руководитель предприятия DS:
«Стратегия развития 2014-16 касается только предприятия Теплосетей, концепция же телоснабжения города в целом включает в себя более обширные меропрития, в том числедаже утепление домов. Концепция начнет работать с конца 2015, и она перекликается на оставшееся время с уже действующей стратегией развития Теплосетей»