В качестве альтернативы самоуправление обязано предложить молодому человеку полноценное квартирное пособие, чтобы тот смог арендовать жилье самостоятельно. Но такой альтернативы практически нет. И это, по мнению омбудсмена Латвии Юриса Янсонса, прямое нарушение прав детей и конституции страны.
Пособие в Даугавпилсе – рекордно низкоеКак известно, закон гарантирует совершеннолетним сиротам «крышу над головой», и обеспечить молодого человека жильем самоуправление должно в первую очередь. Однако, несмотря на приоритетный порядок, даугавпилсские дети практически остаются на улице.
По данным Квартирного отдела Думы, в очереди на жилье до сих пор стоят 22 сироты. В следующем году очередь, очевидно, резко увеличится, поскольку совершеннолетними станут еще 35 даугавпилсских ребят. При этом свободное жилье в городе есть: примерно 120 квартир стоят пустыми. Проблема, по признанию специалистов Квартирного отдела, в том, что это жилье не пригодно для проживания. А средств на ремонт выделяется недостаточно.
«Даугавпилсская ситуация характерна для всей Латвии, – признает депутат Даугавпилсской думы Марьяна Иванова-Евсеева. – Однако не характерно другое. Другие самоуправления страны, в отличие от нашего города, стараются обеспечить своих сирот альтернативной помощью. К этому их обязывает закон. Молодому человеку в возрасте от 18 до 24 лет полагается так называемое квартирное пособие для сирот – для оплаты арендованной квартиры и коммунальных платежей за нее. Кроме того, закон позволяет ребенку искать жилье в любой точке Латвии. Чтобы он мог продолжать учиться или работать. Минимальная «аренда» благоустроенной однокомнатной квартиры в Даугавпилсе составляет 60-80 евро/в месяц, в Риге – 180, в Елгаве – 85, в Вентспилсе – 90 евро/в месяц. По информации бюро омбудсмена, размер ежемесячного квартирного пособия в латвийских самоуправлениях варьируется от 50 до 200 евро, в зависимости от финансовых возможностей Думы. Однако в Даугавпилсе пособие рекордно маленькое – всего 15 евро в месяц!».
«Эта ситуация противоречит сути закона», – отмечает Юрис Янсонс в своем заключении.
Совершеннолетние сироты по объективным причинам не могут сразу себя обеспечивать. И решение квартирного вопроса – это одна из социальных гарантий, которую обеспечивает государство и охраняет конституция. Поэтому обязанность муниципалитетов – сделать так, чтобы помощь сиротам была не формальной, а покрывала все расходы, связанные с жильем.
Мнения должностных лицПланирует ли Дума увеличить квартирное пособие для сирот в рамках бюджета 2018 года? На этот вопрос порталу Gorod.lv ответили главные должностные лица, ответственные за социальную сферу Даугавпилса.
Руководитель Социальной службы Нонна Якубовская
«На сегодня сумма, заложенная в бюджете-2017 на квартирное пособие для сирот, использована только на 36%. К нам обращаются за компенсацией для оплаты отопления, света, газа электричества и т.д. – мы выделяем деньги, покрывая все коммунальные платежи.
Кроме того, за квартиру площадью в 30 м² Социальная служба компенсирует сироте 15 евро – 0,5 евро за м². Как сообщила Н. Якубовска, эта цена (0,5 евро/м²) когда-то была средним показателем по Даугавпилсу. При этом она отметила, что сравнивать цены оплаты в Риге, Лиепае и других городах – нельзя. Они, конечно же, отличаются. Пояснить, как именно в таком случае (ведь пособие должно компенсировать аренду жилья в любой точке Латвии) рассчитывался этот средний показатель, руководитель СС не смогла. За несколько лет цены на жилье выросли, а данный показатель так и не поменялся.
«Больше надо или меньше – мы не знаем, но если бы наши сироты-даугавпилчане, проживающие в Риге и Лиепае, предоставили счета больше, чем позволяют правила, было бы затруднительно их оплатить», – сказала Н. Якубовска.
Но отметила, что если кто-то из сирот обратится в СС с заявлением, что средств не хватает, то размер пособия, возможно, будет пересмотрен.
Председатель Комитета по социальном вопросам Хелена Солдатенок«Если человек хочет арендовать не муниципальную квартиру или же хорошую квартиру у частника, то этой суммы недостаточно. Другой вопрос – какую сумму мы можем позволить из бюджета самоуправления. На заседании Комитета по социальным вопросам в декабре мы будем поднимать вопрос обо всех пособиях, которые назначены в нашем городе».
Вице-мэр, отвечающий за социальную сферу, Айвар Здановский
По словам А. Здановского, основной бюджет уже распределен. На очереди дополнительные проекты – это строительство променада и ряда других объектов.
«Мысль о повышении суммы сиротам на оплату жилья у нас, действительно, есть. Однако бюджет остался на уровне прошлого года – 40 млн евро. И за счет него мы должны поднять минимальную заработную плату, как того требуют правила Кабмина.
Предложения конкретно по сиротам будут отданы Социальной службе – они должны посчитать, какая выходит реальная сумма. Насколько необходимо увеличить квартирное пособие, пока сказать не могу, но 15 евро – это, конечно, абсолютно ненормально, учитывая, что по Латвии аренда составляет примерно от 50 до 250 евро», – отмечает вице-мэр.
Пособие предложено увеличить до 64 евроТаким образом, мнения депутатов Думы и представителей Социальной службы в этом вопросе расходятся.
В свою очередь, омбудсмен Ю. Янсонс отмечает, что размер квартирного пособия для сирот в Латвии составляет 50-200 евро. По инициативе М. Ивановой-Евсеевой его предложено повысить и в Даугавпилсе – до 64 евро в месяц. На эти цели в следующем году дополнительно понадобится около 40 000 евро. «Это мог бы быть компромиссный вариант, который мы обсуждали с вице-мэром Здановским, отвечающим за социальную сферу. Естественно, 64 евро – это крайне мало. Но на эти деньги в Даугавпилсе возможно снять однокомнатную квартиру. Первоначальные проект моих поправок предполагал 126 евро в месяц – эта сумма позволила бы сироте арендовать хотя бы комнату в Риге, продолжать там учиться», – сообщила депутат.
А пока депутаты решают, как поступить, в бюджете Социальной службы на следующий год для детей-сирот, достигших совершеннолетия, предусмотрено всего 9 500 евро. И, как следует из комментария Н. Якубовской, больше заложено не будет, поскольку сами сироты с жалобами не обращались. Как это себе представляет руководитель СС – непонятно. С трудом верится, что молодежь активно изучает законы и пишет жалобы из-за низких пособий. Именно представители Социальной службы, а не сирота, должны понимать, достаточно ли молодому человеку 15 евро для начала самостоятельной жизни.
Сегодня в Даугавпилсе проживают 337 сирот разных возрастов (до 18 лет). Из них 233 находятся на попечении опекунов. Практически 100% опекунских семей имеет статус малоимущих. Это значит, что они не могут помогать ребенку после достижения совершеннолетия, и единственная надежда для этих ребят – самоуправление, в обязанности которого входит поддержка сирот. Понимают ли это депутаты и руководство Социальной службы? Сегодняшнее пособие в 15 евро на оплату жилья красноречиво свидетельствует: не понимают.