В конституции Латвийской Республики есть 81-я статья, позволяющая Кабинету министров, «если того требует неотложная необходимость», принимать «правила, имеющие силу закона», т. е. законы. Статья принята в 1922 году, но отредактирована и еще раз подтверждена в 1997 году, так что ее нельзя назвать устаревшей.
Однако после того, как этой статьей правительство стало злоупотреблять, принимая законы почти каждые парламентские каникулы, когда ничего неотложного не было, а особенно после того, как правительство за сутки до окончания прошлых парламентских каникул приняло более чем не совершенные законы о безопасности, в Сейме был поднят вопрос об отмене 81-й статьи.
Конечно, парламент вправе это делать, но выглядит так, что, пытаясь исправить одну крайность, правящие впадают в другую. Вряд ли надо отказываться совсем от этой статьи конституции. Почему?
Потому, что может возникнуть «неотложная необходимость». Ясно, что в благополучном обществе в такой статье надобности нет. Но кто гарантирует, что в Латвии никогда не возникнут чрезвычайные обстоятельства и Сейм всегда будет дееспособен? Нынче Латвия столь активно суется во все «горячие точки» мира, что не был бы удивлен, если бы террористы пожелали нанести ответный удар, например, уничтожили или захватили в заложники латвийский парламент. Тогда было бы естественно, что его функции на время возложило бы на себя правительство.
Между прочим, было бы справедливо, если бы право применять правительству 81-ю статью подтвердил спикер Сейма, которому лучше прочих знать, дееспособен Сейм или нет. А если спикер этого сделать не может – то президент страны, который по рангу является первым должностным лицом Латвии.
Более того, для равновесия ветвей власти при чрезвычайных обстоятельствах допустил бы в Латвии и прямое президентское правление – в том случае, если недееспособными одновременно оказываются и Сейм, и правительство. Но это действительно допустимо лишь в уникальной и чрезвычайной ситуации, когда кто-то обязан быстро принимать решения, а не просто на каждых парламентских каникулах.