Как истратить 52 млн латгальских евро и угодить на зону? 3

Как самый бедный из регионов страны планирует истратить 52,2 млн. евро из Европейского фонда регионального развития? И какие новые возможности откроет принятый Сеймом закон о свободной экономической зоне в Латгалии? По просьбе русского TVNET на эти и другие вопросы отвечает руководитель администрации Латгальского региона планирования Ивета Малина – Табуне.

- На днях правительственным решение Латгалии и Алуксненскому краю выделено 52 млн. евро. Прокомментируете?..

- Во вторник Кабинет Министров принял это решение, таким образом обозначено, что 52,2 млн. евро — это деньги, предназначаются именно для территории Латгалии плюс еще территория Алуксненского края, так как это программой финансируется развитие восточного приграничья. Над программой, получившей сейчас финансирование, мы работаем давно…

- Давно — это месяц? Или год?..

- Два года. Завершалась первая программа, которую правительство утвердило для развития Латгалии, а некоторые из ее проектов закончили лишь в прошлом году, летом. Тогда же была разработана и вторая программа. Мы ведь не сразу поняли, как нам нужно работать, чтобы соответствовать всем критериям и условиям финансированя фондов Евросоюза. Правила очень строгие, есть нюансы, которые надо понимать, чтобы успешно сотрудничать.

Подсчитаем миллионы

- Если посмотреть в цифрах — какие возможности открывает финансирование в 52,2 млн евро?

- Результативные показатели программы по Латгалии и Алуксненскому краю планируются такие.

Мы думаем привести в порядок 123 га индустриальных территорий, создать 860 новых рабочих мест, привлечь более чем 60 млн. инвестиций.

Внутри этой программы имеется 15 проектов — 5 из них индивидуальные (два - Алуксне, 2 — Ливаны, 1 — Даугавпилс). Остальные так называемые «проекты сотрудничества» — то есть совместные, в каждом из них намечен центр развития (как главный партнер), объединяющий вокруг себя самоуправления. Планируем, что летом уже подадим готовые проекты, а реализация их продлится вплоть до 2021 года. Некоторые самоуправления справятся значительно раньше.

- Что все эти проекты объединяет? Есть общий знаменатель у них?

- Важно подчеркнуть, что средства на этот раз выделены именно для развития предпринимательской деятельности. В первой программе на это нацеливалась лишь часть мероприятий — была подпрограмма поддержки бизнеса в регионе. Впоследствии мы - вместе с министреством — пришли к тому, что приоритетом надо обозначить именно поддержку предпринимательской деятельности…

- А разве были были другие варианты?…

- Посмотрим на все экономические показатели Латгалии — они не такие хорошие, как в других регионах. Мы далеко от Риги, мы приграничье.

У нас в два раза меньше активных предприятий, чем даже в среднем по Латвии. А если еще учесть, что и в Латвии их - в 2 раза меньше, чем в Европе...

Получается, что у Латгалии по сравнению с Европой — уже в 4 раза меньше предприятий. Если посмотрим цифры по ВВП — то Латвия - вся страна, - мы стремимся достичь показателя в 70 процентов от среднего европейского уровня, а у нас по Латгалии этот показатель пока что — 30,6 процентов.

- Недавно портал TVNET тоже опубликовал цифры, характеризующие доходы самоуправлений от налоговых поступлений в разных регионах старны. Как раз смотрела эту статистику перед нашей встречей. При пересчете на каждого жителя — меньше 400 евро на человека в среднем по Латгалии получается, при том, что в Риге и Юрмале — почти вдвое больше. А ведь в самых бедных самоуправлениях Латгалии доходы еще ниже!..

- Поэтому мы и стремимся пути развития в плане обозначить. Мы теряем довольно много жителей, люди уезжают. Чтобы этот процесс остановить, надо думать, как развивать регион, как помогать бизнесу, тем, кто разворачивает производство, создает рабочие места. Вместе с каждым самоуправлением смотрели, что именно мы можем сделать.

Думали о том, как развивать индустриальные зоны. В том числе те, которые являются историческим наследием — еще с прошлых, советский времен.

В Латгалии и сегодня много предприятий, которые успешно работают, производят конкурентоспособную продукцию, экспортируют ее. Работают они в сфере инноваций, в машиностроении, производят продовольствие, текстиль.

Индустриальные зоны: будет как в Польше?

- А конкретные примеры назвать можно? Примеры того, как кто-то благодаря выделенному финансированию смог устоять или встеть на ноги. Использовал же кто-то с толком - в рамках первой программы — выделенные ранее деньги...

- Если смотреть конкретно — да. Есть много предприятий, которые использовали небольшие европейские деньги и решили какие-то свои проблемы. Но это крупные предприятия — они такие «монстры» для Латгалии... Зачем же нам их успехами хвалиться?.. Тут о другом немножко речь. Приведу маленький пример.

Вот в Даугавпилсе есть индустриальная зона — бывший завод химволокна. Так там при въезде на территорию еще недавно не могли две грузовые машины разминуться…

- Да, в такое место производитель не пойдет, для индустриальной зоны — это приговор…

- Был приговор. Сделали там нормальный въезд. Мы ездили в Польшу, смотрели, как они эти вопросы решили и что сделали — ведь в Польше раньше этим начинали заниматься. И сначала у них тоже была проблема, как на такие индустриальные территории предпринимателей привлечь. Уговаривали-уговаривали, но никак люди туда не шли… А сейчас, когда готова инфораструктура хорошая — не просто люди сами идут, но среди претендентов проводится аукцион — кто готов платить лучшую цену, тот и будет работать на обустроенной территории.

- Инфраструктура решает все?..

- Вопрос коммуникаций для нас очень важен — когда есть готовая инфраструктура, ангары, в которых подведены необходимые подключения, это весомый аргумент для производителей.

Два года мы работали, чтобы идентифицировать существующие и новые индустриальные зоны — и понять, где они должны размеситься, чтобы быть привлекательными для инвестора.

Давно работаем мы и над законом о свободной экономической зоне для Латгалии. Мы надеемся, что уже в четверг в Сейме утвердят закон о свободной экономической зоне. Это значит, что кроме Резекненской специальной экономической зоны появятся новые. (Примечание редакции: Закон принят 19 мая, а интервью состоялось накануне. - Т.О.)

- Для предпринимателей что это значит?

- Налог на прибыль для предприятий, которые этот статус обретут и будут инвестировать в развитие, будет не 15 процентов как сейчас, а только 3 процента. Плюс они получат скидки по налогу на недвижимость.

Экспорт в Скандинавию

- Ваш коллега, встретив меня в офисе, первым делом вручил недавно изданный вами каталог для инвесторов. Похоже, вы к новым обстоятельствам, которые откроет закон, уже подготовились?

- Вместе с самоуправлениями мы много работали с потенциальными инвесторами. И не только издали каталог. У нас сделана страничка в интернете —Invest.latgale.lv –там на трех языках, в том числе русском, можно всю информацию посмотреть. С помощью других финансовых инструментов мы тоже с предпринимателями работаем очень много. Например, организуются торговые миссии в Норвегию, в Голландию, в Финляндию. Они долго готовятся, такие миссии... Ведь мало собрать наших латгальцев, представляющих определенны отрасли.

Надо, чтобы чтобы напротив нас на переговорах серьезные партнеры сидели.

И тут мы очень хорошо сотрудничаем с Латвийским агентством инвестиций и развития.

- Буду Вас перебивать вопросами… Конкретные примеры, пожалуйста!

- Если взять только 2015 — 2016 год, у нас уже заключено 13 договоров. Некоторые наши предприятия сотрудничают с зарубежными партнерами, друг друга узнают, не у всех уже есть договора, но - все происходит.

- В каких областях сотрудничество? Например?..

- Например, в переработке пластмассы. Наши предприятия свою продукцию скандинавам уже продают.

Очень быстро сейчас экономика меняется, и мы уже стали интересны и партнерам в Финляндии, и в Норвегии, многим другим.

- А что за продукция?

- Пластмасса - и техническая штамповка, и бытовые товары. Еще в Норвегию теперь начинают поставлять текстиль — причем это не Даугавпилс, в Краслава - там находится производство.

- Не могу не спросить про отношения с Россией, ведь вы ближе всего к нашим соседям, вы приграничная территория, всегда традиционно с россиянами сотрудничали. Санкции, падения рубля — ударили наверняка по латгальцам больнее всего…. Вы называли Финляндию, Швецию, Норвегию как партнеров в новых проектах — а что с Россией?..

- Да, и

санкции, и падение рубля ударили сильно. Особенно по тем, кто работал непостредственно с Россией.

Пытались они работать как-то иначе, через другие страны… Сейчас пробуют переориентироваться на другие рынки. Но это получается не так быстро, надо чтобы какое-то время прошло — доверие ведь сразу не зарабатывается. Но какие-то проекты надеемся все же продолжать. Вот и на следующей неделе я собираюсь в поездку в Псков, там будет проходить конференция по приграничному сотрудничеству.

- Вернемся к программе поддержки предпринимательства. Приоритеты для финансирования — в прошлом периоде планирования и в нынешнем — они отличаются?

- Да, отличаются. Мы только в конце прошлого периода поняли, как нам надо работать, чтобы поддержать местный бизнес. Ведь в Евросоюзе очень строгие правила — нельзя поддержать одно или другое конкретное предрприятие — на это есть другие программы, грантовые. Если же речь об индустриальной зоне, где финансовое вливание делается для многих сразу — тогда можно. А мы ведь тут у себя прежде по-другому рассуждали: вот, мы бы сделали и то, и то, и то для этого предприятия… Мы идем от интересов конкретных людей, конкретных производителей, зная, что именно им мешает. Там же все по-другому. В ЕС очень сложное законодательство и правила, которыми регламентируется выделение финансирования.

Нельзя выделить конкретному предприятию средства на электроснабжение или канализацию, это будет прямой поддержкой его бизнеса.

А если это индустриальная зона — и у нас при том честные правила, и предусмотрен аукцион, в котором все смогут участвовать, претендуя на часть инфраструктуры, - так поддерживать можно...

- То есть вы должны вписаться в определенные критерии...

- Да.

СЭЗ: территория - это не главное?..

- Смысл участия в этом предприятий — понятен. Инфраструктура, налоговые льготы… Выгоды налицо. А что сможет получить город, регион?

- В перспективе — это занятость, новые рабочие места… С нашим уровнем безработицы это очень важно. Заинтересованы мы и в новых возможностях образования.

Наши университеты — и Даугавпилсский, и Резекненский - уже готовят кадры для предприятий, ориенированных на создание более высокой прибавочной стоимости.

Ведь мы выходим уже на другой уровень, чтобы заниматься не первичной обработкой, нового качества продуктом. А это значит —и больше налогов, и другой уровень подготвки кадров, которые на этих производствах должны работать. Речь идет не только о высшем образовании, также о профессиональной подготовке, о среднем звене. Сейчас будет три центра компетенции — в Даугавпилсе один по строительству, один — более широкого профиля, и еще один — в Резекне. Сегодня мы говорим также и про Ливаны — в содействии с Даугавпилсским университетом там будут открывать группу для получения высшего образования.

- Закон о свободной экономической зоне в Латгалии — чем-то еще важен и интересен?

- Не будет, так как мы привыкли представлять это классически — вот, есть определенная территория — и все. Может ведь быть и по-другому, мы видели это в Польше, хотим применить у себя. Есть, например, какое-то определенное место в регионе и почему-то оно - именно это место! - для предпринимателя подходит наилучшим образом , и он готов туда идти и инвестировать. И мы в таком случае тоже готовы дать ему статус предприятия свободной экономической зоны. Это позволит быть более мобильными, эластичными — а значит, свободнее с инвесторами мы сможем говорить, эффективнее с ними работать.

- Удачи латгальцам! Спасибо Вам.