«Где мое пожертвование?»
Как пояснила нам г-жа Судраба, проверка в ЛФК (см. справку) была предпринята после ряда жалоб. Люди указывали, что их пожертвования не доходят до адресата.
В стране более 600 учреждений, имеющих право принимать пожертвования. Но Фонд культуры – самый большой из них, – поясняет руководитель Госконтроля. – Жалобы послужили для нас сигналом, что в фонде что-то не в порядке, и после проверки констатировали ряд нарушений. В том числе несколько прямых нарушений закона.
Ниже – наиболее яркие примеры.
1. Как «кредитнуться» на церковные даяния
Как выяснилось, работники ЛФК сами напрямую получали прибыль от пожертвований. Около 50 000 латов было выделено Фондом на беспроцентные кредиты собственным сотрудникам.
Возможно, в этом была некая культурная цель?
Это запрещено и законом, и уставом фонда, – констатирует г-жа Судраба.
А иногда деньги так и оседали в фонде. 12 декабря 2002 года ЛФК заключил договор с группой физических лиц для сбора пожертвований на обновление Рижского православного кафедрального собора, устроив акцию «Рождественский свет». Собранные в 2003 году средства в размере 13 000 латов так и не были отправлены по адресу.
2. Как пожертвовать самому себе
Выявлены случаи, когда меценаты жертвовали сами себе с целью банального уменьшения налогов. (Учтем: с 2005 года закон о подоходном налоге предусматривает, что нельзя делать налоговую скидку, если предприятие жертвует самому себе, хотя и через фонд.)
Так, некое ООО Troja перевело в фонд 38 тысяч латов, из которых 30 тысяч вернулись в ту же Troja – на них создана детская площадка отдыха и спорта. Так же действовало и предприятие Latvijas finieris, связанное с ООО Troja.
Другой пример: в 2003 году радио SWH пожертвовало 12 000 латов на проект «Праздник мировой музыки». Согласно дарственной деньги следовало потратить на аренду помещений, гонорары, обслуживание сцены и т. д. После этого ЛФК на устроение праздника перечислил деньги – 11 000 латов – обратно радио SWH, удержав себе 8,3%.
После этого радио внесло в фонд отчет об истраченных средствах, к которому были присоединены счета. Но в счетах не значилось, за какие услуги они были выписаны.
Фактически фонд был местом, через которое прокачивали деньги, – говорит Ингуна Судраба.
3. Исследования ни для кого
Часто предприятия (фирмы и крупнейшие банки) жертвовали деньги на некие исследования. Фонд просто перечислял деньги по адресу, удерживая комиссионные за посредничество, и не интересовался результатами.
К примеру, было пожертвование на огромное исследование ценой 1,2 миллиона латов. Закон предусматривает, что это исследование должно быть доступно обществу. В данном случае это исследование так и осталось на полке… Фонд культуры не интересовался, как использовались средства.
Более того, понять, по каким критериям ЛФК выбирал партнеров для выполнения этих исследований, ревизорам так и не удалось. Руководство фонда так и не смогло представить документы, подтверждающие компетенцию своих подрядчиков или проведение каких-либо конкурсов. Даже если заключенный договор между ЛФК и исполнителями заказа предусматривал, что должны предоставляться отчеты, обоснования траты средств, то фонд, как правило, их не требовал.
Итого
Госконтролеры, признает Ингуна Судраба, так и не смогли проследить путь всех средств – система распределения денег в фонде крайне запутанная и непрозрачная. Так что даже если деньги выделялись на благие цели и в итоге эти цели достигались, у ревизоров не было возможности проследить за тем, как деньги тратились. Фонд попросту не требовал никаких отчетов и чеков.
Мы проинформируем Генпрокуратуру обо всех выявленных нарушениях, – заявила г-жа Судраба.
P. S. Полностью результаты ревизии доступны на официальном сайте Госконтроля – по адресу: www.lrvk.gov.lv .
Справка
ЛФК – негосударственная организация, которая занимается сохранением и поддержкой национальной культуры. Меценатам полагаются скидки по подоходному налогу. Тем, кто жертвовал до 2004 года, налог на прибыль в рамках суммы пожертвования скашивали на 90%, а тем, кто с 2005-го, – на 85%. Всего с 1 января 2002 года по 31 декабря 2005 года ЛФК получил пожертвований на сумму 6,8 млн. латов – от частных лиц, фирм и крупнейших банков страны.