Право подать в Сейм закон о коллективных заявлениях было закреплено чуть более десяти лет назад, когда 2 февраля 2012 года вступили в силу поправки к Регламенту Сейма.
До этого единственной возможностью для общества инициировать рассмотрение какого-либо вопроса в Сейме был механизм народного голосования. Предлагая расширить возможности участия населения, законодатель обосновал необходимость поправок следующим образом: "Возможности общества участвовать в принятии политических решений являются одной из важнейших черт демократического общества. Активное и заинтересованное в политических процессах гражданское общество способно не только реагировать на выдвинутые политиками идеи, но и само их предлагать. [...] Процесс инициирования народного голосования дорогостоящий и негибкий (поданную инициативу Сейм не должен юридически корректировать), причем немало хороших предложений заслужило бы попадание в повестку дня Сейма, однако интерес большинства общества к ним не настолько велик, чтобы провести референдум".
Нельзя ущемлять достоинство человека и принципы демократии
Порядок рассмотрения коллективного заявления регулируется разделом 5.3 Регламента Сейма. В нем поясняется, что право подать в Сейм коллективное заявление имеют не менее 10 000 граждан Латвии, которые на день подачи заявления достигли 16-летнего возраста.
В коллективное заявление включается требование к Сейму, краткое его обоснование, а также указывается физическое лицо, уполномоченное представлять подателей коллективного заявления. Подписывающее коллективное заявление лицо разборчиво указывает свое имя, фамилию и персональный код.
Подписи к коллективному заявлению могут собираться также в электронной форме, если обеспечивается идентификация подписывающих лиц и защита данных физических лиц.
В законе также указано, что коллективное заявление не должно включать требование, явно недопустимое в демократическом обществе или откровенно оскорбительное либо же нарушающее ценности, уважающие достоинство, свободу человека, демократию, равенство, правосудие и права человека, в том числе права меньшинств.
Приводят в движение и меняют процессы в обществе
«Коллективные заявления — это метод, как граждане Латвии могут убедиться в силе и влиянии их голоса», — заявила lvportals директор и исследователь Центра общественной политики Providus Ивета Кажока.
Очень важно, чтобы парламент серьезно оценил все поступившие коллективные заявления, даже если решается не поддерживать какое-либо из них, подчеркивает она. «Жителям легче смириться с мыслью, что парламент не поддержал их идею потому, что большинство депутатов считают лучшим другим решением, чем с мыслью о том, что инициатива получила недостойное отношение. Чувство такого отношения разрушает любое ранее сформированное доверие и может даже способствовать более радикальным выборам на следующих выборах», - говорит И. Кажока.
Платформой manabalss.lv пользуются и общественно неактивные жители
Согласно статье 131.3 Регламента Сейма, подписи к коллективному заявлению могут собираться также в электронной форме, если обеспечивается идентификация подписывающих лиц и защита данных физических лиц.
В Латвии с 2011 года подавать и подписывать коллективные инициативы в электронной форме предлагает платформа фонда «Фонд участия общества» manabalss.lv.
На сайте manabalss.lv сообщается: «Одна из долгосрочных целей организации – увеличение мощности участия общества в процессах принятия решений. Наибольшим вызовом организации является участие политически и общественно пассивного населения в гражданской деятельности».
Как дела шли в 2023 году
В 2023 году на сайте manabalss.lv было опубликовано 164 новых инициативы, а 38 из всех предложенных на сайте инициатив были поданы в Сейм и министерства — это на 15 больше, чем годом ранее. Восемь размещенных на портале инициатив в 2023 году стали латвийскими законами и регулировками.
Больше всего времени потребовало введение поданной Латвийским профсоюзом работников образования и науки инициативы «Устранить дискриминацию в трудоустройстве педагогов дошкольного образования» — сбор голосов за эту инициативу был начат еще в 2017 году.
А начатый в конце 2022 года сбор подписей на инициативу «Будем оберегать все семьи» в Сейм так и не был подан, но, как сообщается на портале manabalss.lv, с созданием института партнерства требование инициативы считается выполненным.
Опубликованная на сайте Сейма информация свидетельствует о том, что в 2023 году в Сейме были отклонены следующие представленные порталом manabalss.lv коллективные инициативы:
- перестать унижать жителей Латвии с гражданством России и Белоруссии;
- об обязательном высшем образовании для депутатов Сейма;
- о сохранении норм оборота наличных денег;
- прекратить содержание экс-президентов за народные деньги;
- о снижении «порога» возраста проверки владения государственным языком до 65 лет;
- свободный выбор для совершеннолетних! О сохранении ароматов электронных сигарет;
- о закреплении наличных денег в Конституции;
- о неприсоединении Латвии к Стамбульской конвенции.
Инициатива «О неприсоединении Латвии к Стамбульской конвенции» подавалась в Сейм дважды, оба раза отклонялась.
Как следует из информации на портале manabalss.lv, в первом месяце этого года на сайте размещено 17 новых инициатив.