Рассказывает Борис Цилевич, член делегации Латвии в ПАСЕ:
- Президент ассамблеи Ван дер Линден предложил, чтобы Совет Европы, Парламентская ассамблея раз в год готовили большой доклад о положении с правами человека и демократией. Конечно, это непросто, и многих заботило качество этого доклада. На самом деле доклад состоит из целого ряда докладов, которые готовят основные комитеты – подполитический комитет, комитет по юридическим вопросам и правам человека, мониторинговый комитет.
В Страсбур были приглашены руководители всех институций Совета Европы, связанных с правами человека и демократией. Перед депутатами выступили комиссар по правам человека, представитель Европейского суда, председатель Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, председатель консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Кроме того, приглашены представители ведущих правозащитных неправительственных организаций.
Естественно, рассмотреть подробно ситуацию в каждой конкретной стране было бы сложно. Особенно если учесть, что в ассамблее заседают политики, и если какая-то страна попадает под огонь критики, то это вызывает протест. Поэтому докладчики пошли по другому пути. Они попытались обобщить основные тенденции в области прав человек, демократии в Европе, по возможности не называя государства. Хотя все это достаточно прозрачно, и ряд пунктов в предложенной резолюции Латвии касается самым непосредственным образом.
Например, 52-й параграф резолюции говорит о ситуации массового безгражданства, которая вызывает серьезную озабоченность в Совете Европы. Не секрет, в каких странах эта ситуация существует… Были попытки исключить этот параграф, но абсолютное большинство депутатов его поддержали и он вошел в проект резолюции.
Латвии касается и 72-й параграф, в котором речь идет об ограничениях для различных категорий людей на участие в выборах и на право голосовать. Этот параграф призывает все страны пересмотреть такие ограничения, для того чтобы повысить представительность парламента. Эта же статья призывает все страны-члены Совета Европы предоставить право голосовать и негражданам, которые постоянно живут на территории этих государств.
74-й параграф говорит о необходимости обеспечить политические права тем лицам, которые потеряли гражданство не добровольно, то есть призывают предоставить такое право по крайней мере на местном уровне.
Думаю, что это несколько таких иллюстраций, которые показывают, что в докладе обобщены реальные проблемы, которые существуют в разных странах Европы. Не понять этот «мессидж» практически невозможно…