Сокращаем все! 2

План кандидата в премьер- министры Валдиса Домбровскиса предусматривает жесткое урезание финансов практически во всех сферах

И сам кандидат в премьеры деликатно признает, что “эмоциональный климат” формирования нового правительства не идеален.

- Климат не идеален, но его можно назвать обычным для такого рода переговоров. Это четвертые переговоры, в которых я принимаю участие, и эмоциональный климат никогда особенно не отличался… Но на этот раз особенность состоит в том, что приходится принимать неотвратимые решения, и вопрос в том, хватит ли политическим партиям воли и ответственности для принятия таких решений, – сказал Домбровскис в интервью Латвийскому телевидению.

А политической воли партиям может и не хватить. То, что обещает делать (и не может не делать) Валдис Домбровскис, по своей “крутизне” ничем не отличается от того, что делал (и не мог не делать) Иварс Годманис. Так что те, кто надеялся, что с приходом во власть нового премьера все проблемы решатся сами собой, будут разочарованы…

Что нам предлагают?

Основные программные тезисы Валдиса Домбровскиса таковы.

1. Кандидатам на министерские посты поручено к сегодняшнему дню подготовить предложения по сокращению расходов в своих отраслях.

В целом предусматривается снижение расходов бюджета в 1,7 раза, то есть на 350- 380 миллионов латов. Что соответствует дефициту бюджета в размере 7 процентов от ВВП. Этот план будет реализован в том случае, если международные структуры не согласятся на меньшее сокращение расходов. Дело в том, что соглашение с МВФ и Еврокомиссией предусматривает, что дефицит бюджета Латвии в 2009 году не должен превысить 4,7 процента ВВП, но его фактический размер, если не будут приняты особые меры, может достичь 10 процентов.

2. Предусматривается сокращение госаппарата до уровня 2006 года – с частичным прекращением приема новых работников. Причем в случае принятия решения о сокращении штатов аппарат должен быть сокращен пропорционально больше исполнителей основной работы.

3. Фонд зарплат во всех учреждениях госуправления будет снижен на 10 процентов. Сокращать зарплаты планируется пропорционально, и сокращение коснется даже тех сфер, в которых зарплаты до этого сильно не снижались.

Пропорционально больше будут сокращены большие зарплаты. Также будет отменен установленный предыдущим премьер-министром Иварсом Годманисом порядок, согласно которому сокращение не касается зарплат, не превышающих 360 латов.

4. Предусматривается уменьшить разницу в зарплатах в различных госучреждениях и агентствах, подготовить к аккредитации новую систему освоения фондов ЕС, сократив количество реализующих ее учреждений, унифицировать все процедуры и формы, рационализировать управление государственной недвижимостью, продолжить реформу систем здравоохранения и образования:

5. Запланировано проведение аудита функций госучреждений и агентств, цель которого – возможный отказ от выполнения некоторых функций, снижение расходов и предотвращение перекрытия функций в различных госструктурах. На основании этого аудита предполагается подготовить предложения по сокращению госаппарата.

6. Намечено уменьшить количество информационных систем публичного сектора, обеспечить совместимость оставшихся систем, создать единый регулятор общественных услуг.

7. Предполагается, что в среднем на 15 процентов будут снижены зарплаты учителей.

8. Намечается отменить индексацию пенсий в 2009 году и установить право на государственные пособия для семей только для тех семей, чьи доходы на одного члена семьи ниже минимальной зарплаты по стране.

9 . Если ситуация продолжит ухудшаться, то чтобы не допустить сокращения пенсий, дополнительной мерой по стабилизации социального бюджета станет повышение взносов соцстрахования.

10 . Налог на добавленную стоимость повышаться не будет, так как предыдущее повышение себя не оправдало. Однако может быть повышен акцизный налог на алкоголь и табачные изделия, а также может быть введен налог на использование природных ресурсов и азартные игры. Большая часть предполагаемых изменений в налоговой системе может быть введена в 2010 году.

11 . Не исключается вариант введения налога на жилплощадь при установлении и необлагаемого минимума жилплощади на зарегистрированных на ней жильцов.

12 . Возможно, будут заморожены или полностью остановлены крупные государственные строительные проекты. А также отменена дотация Рижскому аэропорту.

13 . Предусматривается сокращение оплаты министерством здравоохранения услуг высшего образования и лечения на 25 миллионов латов; целевых дотаций на инвестиции самоуправлений – на 10 миллионов латов; целевых дотаций самоуправлениям на зарплаты педагогам на 45 миллионов латов (что соответствует снижению средней зарплаты на 15 процентов); сокращение на 2 миллиона латов средств на непредвиденные расходы.

14 . На содействие предпринимательству предлагается выделить дополнительно 150 миллионов латов – на софинансирование проектов, финансируемых из фондов ЕС. При успешном освоении этих средств правительство рассмотрит вопрос о выделении дополнительных средств.

15 . Предлагается ликвидировать политизированные советы госпредприятий, отдельно рассмотрев вопрос о советах частично принадлежащих государству предприятий, и снизить зарплату членов правлений госпредприятий по меньшей мере на 25 процентов.

16 . Объем госзакупок товаров и услуг предлагается снизить на 10 процентов, субсидий и дотаций – на 7 процентов, капитальных издержек – на 50 процентов.

Три этапа

Валдис Домбровскис считает, что самое главное сейчас – снизить бюджетные расходы на 217 миллионов латов, что означало бы дефицит бюджета в размере 8 процентов от ВВП.

- Мы обсуждаем с политическими партиями бюджет 2009 года. Я предлагаю разделить эту работу на три этапа, установив неотложным выполнение работы, не сделанной правительством Годманиса, – сказал Домбровскис. Он указал, что расходы необходимо сократить, чтобы сократить бюджетный дефицит до 8, а не до 10 процентов, как прогнозируется сейчас. Это тот порог, о котором можно было бы дальше вести переговоры с международными заимодателями.

- Будем говорить, согласятся ли они на такие потолки бюджетного дефицита… Если нет, то придется еще искать и сокращать – еще радикальнее, – сказал он.

С корабля уже бегут…

И хотя пока партии, формирующие правительство, деликатно маскируют свои разногласия и не делают никаких особых публичных заявлений, в коридорах власти говорят, что правительство Домбровскиса может и не состояться. Так, министр образования и науки Татьяна Коке уже заявила, что сомневается, участвовать ли ей в новом правительстве. Причина – сокращение финансирования сферы образования.

- Я чувствую себя несчастной и начинаю размышлять, становиться ли мне кандидатом в министры. Я уже проинформировала об этих своих сомнениях руководителя фракции Союза зеленых и крестьян Аугустса Бригманиса, – сказала Коке.

Эти слова стали первым звоночком Домбровскису от соратников по коалиции. А вскоре последовал и второй – от Народной партии.

Министр здравоохранения, народник Иварс Эглитис заявил, что сокращение бюджета здравоохранения на 25 миллионов латов сделает услуги здравоохранения еще дороже и недоступнее.

Министр считает, что сокращение финансирования приведет к тому, что с 1 марта снова придется повысить пациентский взнос, закрыть еще несколько больниц и смириться с тем, что пациентам придется стоять в длинных очередях.

- Это просто нереально. Никто не сможет рассказать и объяснить обществу, почему мы это делаем, – подчеркнул Эглитис.

К тому же Народная партия настаивает на том, что руководство структурными фондами и фондом кохезии следует передать министерству по делам регионального развития и самоуправлений, то есть народникам. В настоящее время фондами руководит министерство финансов, и вряд ли кандидат на пост министра финансов Эйнарс Репше будет согласен с тем, что от него – и “Нового времени”! – уплывает важнейшая финансовая сфера…

Валдис Домбровскис пока не делает категорических заявлений, да и остальные политики стараются сдерживаться. Но впереди решающий этап переговоров. И возможны самые неожиданные повороты.