Почему состав школьных продуктовых пакетов в Даугавпилсе такой разный? 52

Зачем картоху в пакеты класть? Сейчас мороз, может быть подмороженной. Вопрос в другом - почему нельзя компенсировать деньгами, как в 7-12 классах? Напрашивается ответ - кому-то это выгодно.