Тупейшие правила регулирования и они изначально не работают, но власть этого даже не видит. Чему удевляться когда дураки у власти. Это как закон есть, нарушение есть, служба есть, жалоба есть, а работы нет! Структура просто не работает из-за зарегулированности законами и правил по факту.
влад
Что именно не работает по подробнее?