Со сроком разработчики в этот раз перещеголяли самих себя. В прошлом году рассмотрение бюджета состоялось 16 января, что было, по словам руководства Думы. “незапланированно поздно”. Хоть и не тянули парламентарии с принятием бюджета Латвии-2009, но в нем была масса нововведений, что и послужило причиной опоздания для нашей бюджетной комиссии.
В этом же году нашим разработчикам документа потребовалось почти на две недели больше – несмотря на то, что госбюджет был принят почти 2 месяца назад. Изменения в законодательстве, правда, тоже были, но не настолько существенные, чтобы несколько месяцев в них разбираться. Например, столичная Дума подсуетилась и приняла свой документ года еще в середине декабря. А может, у председателя бюджетной комиссии и.о. исполнительного директора Думы Евгения Хлопка просто не хватило компетентности?
Получим меньше – потратим на 9 млн. больше.
Итак, что же предстоит сегодня одобрить депутатам нашей Думы?
Доходы, которые в этом году должно получить самоуправление, по мнению разработчиков, лишь на 500 тысяч будут меньше, чем планировалось в 2009-м, и составят 45 606 276 латов.
А вот налогов планируется собрать почти на три миллиона меньше. но эту недостачу, якобы, с лихвой должны покрыть трансферты.
Автодорожный фонд также существенно снизится (почти на полмиллиона), а это значит, что нашим автомобилистам придется и дальше скакать по ухабам и выбоинам на своих “железных конях”. Остается уповать лишь на деньги европейских фондов – если подсуетится новая ставленница от “Латгалес таута” из Департамента развития, которая сейчас заведует городскими проектами.
Несмотря на то, что планируется получить довольно скромные доходы, расходы бюджета этого года просто зашкаливают. Они почти на 7 миллионов превышают прошлогодние доходы и почти на 9 млн. – запланированные в этом году. Это значит, что дефицит бюджета-2010 составляет 8 944 402 лата (в 2009-ом году эта цифра была 1 804 138 латов).
Мечты о доходах
На чем же даугавпилсские руководители собираются заработать? Как обычно, топ доходов возглавляет подоходный налог с населения. В этом году планируется собрать всего на 2,5 млн. меньше, чем в прошлом. Учитывая, что численность безработных уже почти 7,5 тысячи и с каждым днем их становится все больше, откуда такие планы? Вероятно, разработчики знают то, чего не знают жители города? Наверное, скоро сбудется голубая мечта вице-мэра Григория Немцова и у нас откроется консервный завод-гигант, где трудоустроится тысяча даугавпилчан, которые будут исправно платить налоги. А может, на создание дополнительных рабочих мест руководство города планирует уговорить местных предпринимателей во время форума, который будет проведен по инициативе все того же Г. Немцова. Так или иначе, а борьба с безработицей – одна из его прямых обязанностей, возложенных на его плечи новым руководством Думы. А оно, судя по сумме подоходного налога, который планируется собрать, уверено, что вице-мэр справится с возложенной на него задачей.
От государства также планируется получить на 4 млн. с хвостиком больше, чем в прошлом году. В этом году почти 815 тысяч нам прибавят из Фонда выравнивания, их помощь составит более 2,5 млн. латов. Кстати, пополняется он из государственных средств и частично – из средств самих самоуправлений, разумеется, наиболее преуспевающих, у которых уровень доходов намного превышает расходы. Нетрудно догадаться, что достаются эти деньги самым бедным и незадачливым муниципалитетам, которые самостоятельно собрать их не в силах.
В былые, не столь отдаленные годы Даугавпилс был одним из усердных клиентов этого фонда. Три года назад мы стали меньше зависеть от такого донорства, и вот все вернулось на круги своя. Как бы ни пыжилось руководство нашего самоуправления, суммы финансовой помощи из этого фонда постоянно увеличиваются, и Даугавпилс, второй город страны, выглядит каким-то неудачником.
Еще одна увеличившаяся статья доходов – штрафы и санкции. В бюджете наступившего года значится сумма, увеличившаяся более чем на 2 тысячи по сравнению с прошлогодней. Даугавпилчане, держитесь: чтобы выполнить план, штрафовать вас в этом году будут нещадно!
В чей карман уйдут 45 миллионов?
На что же самоуправление собирается потратить 54 с лишним миллионов?
Если раньше, по традиции, на образование отводилось более половины бюджета города, то в этом году ситуация изменилась. Этой сфере достанется лишь 38%. Ранее не столь актуальная деятельность нашей любимой Думы под названием “экономическая” теперь стоит на втором месте и занимает 29% от бюджета. Если в прошлом году ей выделялось всего чуть более 2,5 млн. латов, то в этом руководство города решило развернуться аж на 15 млн. Это связано с реализацией проектов по реконструкции городской инфраструктуры и строительством автотранспортного узла. Так что, “Гадиба” может спасть спокойно – денег ей в бюджете отвалили.
Несмотря на то, что социальная сфера в этом году получит почти на миллион больше, чем в 2009-м, она занимает лишь третью позицию.
Повышены расходы и на защиту окружающей среды. Однако они пойдут не на городскую экологию, а на рекультивацию Деменской свалки: на это планируется потратить 1,2 млн. латов. Остальные сферы получат значительно меньше, чем в предыдущем году.
При более детальном изучении расходов основного бюджета некоторые позиции приятно удивляют. На фоне всеобщего сокращения наблюдается повышение по некоторым статьям. Например, на уличное освещение будет выделено на 300 тысяч больше. Наверно, городское руководство все же вняло народному гласу, и фонари хоть в некоторых микрорайонах будут исправно выполнять свои функции, а даугавпилчанам не придется пробираться к своим домам в темноте.
Видимо, принято решение в этом году всерьез заняться развитием спорта в городе: на 90,5 тысячи поднято финансирование спортклубов. Но это не означает, что все получат больше, чем в прошлом году. Исключение составляет разве что спортивный борцовский клуб Dinazis, финансирование которого возрастет аж на 4600 латов. Что, в общем-то, неудивительно, учитывая, что Евгений Хлопок – в прошлом борец и, конечно же, до сих пор питает слабость к этому виду спорта.
А общий рост финансирования спортклубов получился за счет увеличения количества клубов, которые получат помощь от самоуправления. Если в 2009-ом году их было всего 13, то в этом – 22. Не исключено, что самоуправление решило проявить такую щедрость для того, чтобы спортсмены могли платить за занятия в новом спортивном комплексе Даугавпилсского олимпийского центра, а не тренировались на других базах.
А вот у молодежного отдела отрезали 15,5 тысячи, причем самый большой кусок оттяпан у летних лагерей. Если даже в прошлом году на открытие лагерей не хватало денег, то в этом и подавно. Значит, либо баз летнего отдыха станет меньше, либо родительский взнос возрастет.
Более чем на миллион уменьшилась дотация от самоуправления на компенсацию расходов предприятиям общественного транспорта, так что как бы ни напрягался г-н Немцов, борясь за сохранение (или снижение, как он обещал) стоимости проезда, его все же придется повышать, иначе может встать вопрос о выживании предприятий.
Хорош бюджет-2010 или плох, но он, скорее всего, все равно будет принят, даже пусть и с минимальным перевесом голосов. А вот сбудутся ли оптимистичные прогнозы его разработчиков – покажет лишь время.