Средства международных кредиторов обеспечили работу мотора, позволив правительству в самый трудный момент кризиса выплачивать зарплаты и пенсии. Вместе с лебедкой мы получили также советы, как вытащить машину из оврага. Пользуясь этими советами, правительство Латвии и Сейм решительными шагами — поправками к бюджету-2009, бюджету-2010 и реформами в важных отраслях экономики — добились того, что Латвия постепенно возвращает доверие международного сообщества и даже упоминается в качестве примера для других стран ЕС, которые еще должны существенно сократить дефицит и провести структурные реформы.
Надо признать, что перемены были болезненными. Одновременно со спадом экономики выросла безработица. Латвия восстанавливает основы своей экономики, которые оказались слабыми и нестабильными. Сейчас очевидно, что долгосрочное развитие страны невозможно за счет недвижимости, строительства и финансов. Переориентация на конкурентоспособность всей экономики и увеличение добавленной стоимости еще какое-то время будет негативно влиять на рынок труда. Надеемся, большая часть трудностей будет краткосрочной. Поэтому нас вдохновляет история успеха латвийских предприятий, которым удалось освоить новые экспортные рынки, реализовать новаторские бизнес-идеи или создать новые рабочие места. Банки также играют значимую роль в поддержке народного хозяйства, поэтому важна их готовность продолжать кредитование в Латвии.
Для уменьшения последствий перемен одним из главных приоритетов правительства и ЕС является оказание помощи людям в сохранении работы и освоении новых навыков. Европейский Социальный фонд используется для финансирования временных работы (т.н. “100-латовые стипендии”) и уменьшения социальных трудностей, а также поддержки мероприятий на активном рынке труда, в том числе обучения и переквалификации безработных и самозанятых лиц. Несмотря на существенное сокращение дефицита бюджета, государственные учреждения сохранили или даже увеличили софинансирование проектов структурных фондов ЕС, обеспечив большой вклад в стимулирование экономики. Структурные фонды — это топливо с высокой отдачей: каждый “национальный” лат приносит четыре лата от Брюсселя — совершенно бесплатно! Однако, чтобы эффективно продвигать реальную экономику и поддерживать занятость, эти деньги надо использовать быстро, разумно и прогнозируемо.
В последнее время многие признаки свидетельствуют о том, что автомобиль сдвинулся с места. Но надо быть реалистами: понадобились годы, чтобы посредством близоруких и необдуманных действий довести Латвию до кризиса и экономической напряженности, поэтому потребуются терпение и навыки хорошей езды, чтобы вернуться на дорогу и начать движение с нормальной скоростью.
Но куда должно двигаться государство? Следующая остановка — введение евро, даже если многим она кажется далекой. Как показывает опыт Эстонии, уверенное движение к этой цели позволяет обеспечить большее доверие инвесторов. Евро — это прекрасная возможность начать более тесную интеграцию и более сильный рост, но последние события нам доказали, что участие в еврозоне — не панацея. Поэтому Латвия должна заботиться о выносливости своего авто — надо продолжить фискальную консолидацию и реформы, подготовленные вместе с социальными партнерами, чтобы Латвия выполнила Маастрихсткие критерии, добилась успехов в еврозоне и постепенно достигла уровня жизни богатых стран.
Условием успешного выполнения это задачи является реализация плана стабилизации экономики и возобновления роста, который приняла сама Латвия. Этой суровой действительности нельзя будет избежать независимо от того, кто в ближайшие годы придет к власти. Чтобы не терять время, в ближайшие месяцы все латвийские партии и правительство могут заложить основы бюджета-2011. В нем следует предусмотреть большую часть коррекции бюджета в размере 80—900 млн. латов. Коррекцию нужно провести за два года, чтобы в 2012 году дефицит не превышал 3% от ВВП. Подготовка позволит избежать риска принятия поспешных и нелогичных решений после выборов. Было бы хорошо, если бы политические партии выступили с качественными планами по консолидации и реформам еще до выборов.
Обобщение главных реформ и дальнейшие действия можно найти в дополнительном Меморандуме о взаимопонимании — соглашении, которое подписали Латвия и Евросоюз, и которое доступно любому желающему. Главное внимание там уделено фискальной коррекции и другим существенным реформам в отношении фискального управления, финансового сектора и структурных вопросов, в том числе шагов по улучшению предпринимательской среды, борьбы с теневой экономикой, увеличения освоения и эффективности структурных фондов ЕС. Эти важные шаги амбициозны, но необходимы, они сделают экономику и бюджет более стабильными.
Усилия Латвии не будут напрасными. Создание более сильной экономики и стабильное движение к введению евро позволят Латвии через несколько лет стать более благополучной страной. Еврокомиссия в тесном сотрудничестве с МВФ и впредь будет поддерживать Латвию на этом пути.
Перевод RUS.DELFI.LV
Руководитель Представительства Еврокомиссии в Латвии Ивета Шулца, руководитель Миссии финансовой помощи ЕС в Латвии Габриэль Джудиче