Сразу скажем, что участие в судьбе проекта городского бюджета на сей раз приняли не все народные избранники. На внеочередном заседании финансового комитета, в повестке которого значился всего лишь один вопрос — бюджет-2009 — отсутствовали Р. Драба, Е. Васильев, Г. Немцов, Ю. Силов и Р. Эйгим. А в пятницу на заседание Думы по разным причинам не явились В. Бутанс, Л. Смыкова, а также члены финкома Р. Драба, Г. Немцов, Ю. Силов и Р. Эйгим. Таким образом, свой голос за предложенный проект бюджета отдали 8 депутатов, а еще один народный избранник — Ливия Янковская — от поддержки бюджета воздержалась. В разговоре с “Динабургом Вести” свою позицию Ливия Павловна прокомментировала так:
— Учитывая, что сегодня в Латвии сложилась тяжелая экономическая ситуация и, как следствие, городской бюджет этого года тоже очень небольшой и не достаточный, подходить к составлению годового бюджета нужно было очень серьезно. Сегодня мы видим очень значительное уменьшение в финансировании сферы образования, коммунальных служб и многого другого. Конечно, это все обоснованно; единственное, в чем я не уверена, так это в том, что все эти подразделы бюджета сбалансированы. Когда я задала вопрос, почему по одной позиции бюджета процент финансирования снижен настолько, а по другой — нет, исчерпывающего ответа так и не получила. И приложенной к бюджету расшифровки по всем позициям тоже не было. Понимаете, я хотела слышать аргументированные ответы. Конечно, бюджетной комиссии, работающей над составлением бюджета более трех месяцев, все эти нюансы известны. А нам эти нюансы никто не пояснил. А когда мне что-то не понятно, от голосования я воздерживаюсь.
Теперь обратимся непосредственно к городскому бюджету 2009 года, общая сумма которого равна 46 112 852 Ls. Заметим, что это на 10 996 408 Ls меньше, чем в 2008 году и на 4 445 949 меньше, чем в 2007 году. Таким образом, бюджет 2009 года слегка превышает только бюджет 2006 года. Вот только три года назад, зайдя в супермаркет с пятью латами в кармане, из магазина ты выходил с полными руками. А сейчас?.. А сейчас с пятилатовиком в кошельке можно разве что “накормить” свои глаза, проходя мимо торговых прилавков.
Как в прошлые годы, так и сейчас, процентуальное соотношение структуры распределения городского бюджета было сохранено. Так, большую часть средств (53,6 % от общей суммы бюджета) получит Управление образования, Управлению социальных дел из общего “пирога” будет выделено 10,31%, а коммунальному отделу городской думы 3,73%. Другие подструктуры самоуправления в этом году будут довольствоваться еще меньшими суммами.
Денег хватит, но не надолго
Несмотря, на первый взгляд, на столь внушительное финансирование сферы образования в Даугавпилсе — 24 732 151Ls — следует отметить, что бюджет Управления образования в этом году был сокращен практически на 6,5 млн. латов. И самое печальное, что на выплату зарплат педагогам выделенных средств хватит только на 9 месяцев, то есть на текущий учебный 2008/2009 год. А что дальше?.. А дальше неизвестность.
Как отметила руководитель Управления образования Ольга Дукшинская, сокращение финансирования коснется и дошкольных заведений. Так, на 15 % будут сокращены ставки педагогов и технических работников. Не удастся избежать, пускай и небольшого, сокращения персонала. По словам Э. Упениеце, в детсадах планируется сократить 46 ставок педагогов и 10 ставок техперсонала.
Следует отметить, что в этом году из-за уменьшения до 7 % госдотаций, будет отменена доплата учителям за качество, снижена доплата директорам школ, значительно сократилось финансирование на замещение уроков.
Перспективы дальнейшего существования небольших школ, в том числе и городских, тоже не радужные. До 2 марта директора школ должны подготовить свое видение развития школы на 2009/2010 г.г. и в частности оптимизации учебного процесса. Что же касается таких небольших учебных заведений, как 8-я основная школа, то по словам О. Дукшинской, ее администрации необходимо очень серьезно подойти к решению проблемы заполняемости классов.
На пособиях решили не экономить
Единственным учреждением самоуправления, бюджет которого был увеличен в два раза, стало Управление социальных дел. В этом году на реализацию их деятельности было выделено 4 755 731 Ls. Радует тот факт, что большая часть этих средств предназначена для выплаты самых различных пособий горожанам. Причем был расширен список претендентов на получение социальной помощи. Например, теперь на пособие по отоплению могут рассчитывать и семьи, доход в которых на одного взрослого человека меньше минимальной заработной платы, а на ребенка меньше 90 латов.
Порой даже получается, что семье, которая получает данный вид пособия, остается доплатить всего лишь пару латов. “Динабург Вести” призывает жителей города в условиях разразившегося кризиса и грядущей массовой безработицы, все-таки заглянуть в Управление социальных дел. А вдруг и вы сможете претендовать на какой-либо вид пособия, которое позволит пережить вам эти сложные времена. Благо финансирование социальной сферы в Даугавпилсе осталось на должном уровне.
На ремонт дворов средств нет
К сожалению, подвергся сокращению и бюджет коммунального отдела городской думы. А это значит, что работы по ремонту дворовых территорий, тротуаров дорог могут быть так и не начаты. По крайней мере, на сегодняшний день денег для проведения этих ремонтных работ нет.
Спасти эту плачевную ситуацию сможет только кредит, который планируется получить в этом году для завершения работ по реконструкции ул. Ригас и парка Дубровина. Как нам пояснил исполнительный директор мэрии Арвид Куцинс, только в этом случае заложенные в городском бюджете средства для окончания вышеупомянутых объектов, можно будет перенаправить на проведение ремонтных работ дворовых территорий, уборку улиц и на программу городского освещения.
На дорожный фонд тоже особой надежды нет. В этом году данная позиция бюджета была сокращена на 50% и ее сумма составляет 1 240 000 Ls. Правда, реконструкция улиц Тукума, Валмиерас, Зелткална (в направлении костела) и переезда ул. Валкас и Дундуру не отменяется. Деньги для проведения этих работ зарезервированы, остается только ждать. А. Куцинс отметил, что договор с фирмой-подрядчиком на проведение этих работ может быть заключен осенью этого года.
Между прочим, вы, наверное, уже заметили, что в позднее время суток Даугавпилс погружается во тьму. Это потому, что в целях экономии было принято решение о том, что в ночное время (с 00:00 до 6:00) лампочка на каждом третьем фонарном столбе гореть не будет. В это же время не будет должным образом освещаться и парк Дубровина.
На проведение мероприятий по озеленению города тоже придется сэкономить. Вполне вероятно, что в этом году анютиных глазок, привезенных из Голландии, которыми мы любовались до ноября прошлого года, в этом сезоне мы уже не увидим.
На 50 % сокращено и проведение работ по уборке улиц. Так что, если вам придется идти по заваленному снегом тротуару или же лицезреть на улице изо дня в день мелкий мусор, не впадайте в гнев. Вспомните о “режиме всеобщей экономии”.
От проектов и кредитов не откажутся
В этом году для софинансирования самоуправлением проектов в бюджете предусмотрено только 50 тыс. латов. Но претендовать на эти средства смогут только жизненно необходимые для города проекты. И как отметила руководитель Департамента развития города Инга Голдберга, в этом году финансировать небольшие проекты муниципалитет не будет.
Как стало известно “Динабургу Вести”, даже находясь в состоянии экономического кризиса, самоуправление не намерено отказываться от реализации крупных и, по мнению мэрии, значимых, проектов. А это значит, что и в этом году городская дума на их софинансирование будет брать кредиты. Правда, оформить кредиторские обязательства мэрия сможет только под реализацию европроектов.
Руководитель финансового отдела самоуправления Эдите Упениеце в разговоре с “Динабургом Вести” отметила, что в этом году все большие проекты получат софинансирование самоуправления. В частности, речь идет о таких проектах, как строительство 3-й очереди транспортного узла, детских садов, проведение реновации школ города, а также проект предприятия самоуправления Daugavpils ūdens.
Заметим, что в марте должны быть приняты поправки к госбюджету и, возможно, будет открыта программа по инвестиционным проектам. В этом случае под эту программу смогут попасть проект строительства спортивного зала в Сасканяс школе и проект реновации фасада Дома Единства.
В свою очередь, Инга Голдберга рассказала о том, что по предварительным данным, в прошлом году в ходе реализации проектов было освоено 40 млн. латов (Daugavpils ūdens — 17 млн. латов; полигон бытовых отходов в Демене — около 1 млн. латов; медицинские учреждения — более 2,5 млн. латов; Мультихалле — 9,8 млн. латов и др.). Заметим, что более точные данные и их анализ будут опубликованы в годовом отчете о работе городской думы.
А в этом году начнется реализация проектов, которые нужно завершить в течение трех лет и их общая сумма приблизительно равна 45 млн. латов. Следует отметить, что 85% финансирования — это деньги из еврофондов, а 15% — это софинансирование самоуправления. Правда, из этих 15%, доля государства составит 4,5 %. В целом же сумма софинансирования в этом году может составить порядка 3,5 млн. латов. В эту сумму входит и проект строительства путепровода.
P.S. И последнее. Всем известно, что основным источником пополнения городского бюджета является подоходный налог с населения. К сожалению, в связи с грядущей массовой безработицей поступления этих налоговых отчислений в городской бюджет могут составить 22,75 млн. латов, что на 5,8 млн. латов меньше, чем в прошлом году.
Лариса КИРИЛОВА