Петерис Дзалбе: «Городской бюджет-2009 – это продолжение политики краха» 8

Метафоры могут быть обманчивы, но рост долгов городского бюджета уже в два раза превышающих годовые налоговые поступления в него, столь хорошо отражает ситуацию, как и тревожная социально-экономическая обстановка в городе и в стране. Еще более тревожным стало осознание того, что нынешняя власть и вся система управления менее разумна, чем минимально необходимо для ее эффективной деятельности, что теперешнее городское руководство, пребывание у власти которого рисовалось исключительно в розовых тонах, обернулось настоящей бедой для городской экономики.

Кто год грядущий нам готовил

Если я часто в своих статьях критиковал правых, то это потому, что правые ныне у власти и руководят они плохо. Дело не только в том, что политика “Латвияс Цельш” в блоке с Городской партией Видавского плоха и безответственна, а в том, что их лидеры не говорят правды о том, что они делают и что собираются делать. Большинство решений принимается спонтанно, часто из конъюнктурных соображений, без учета складывающейся реальной экономической ситуации.

Когда случилось то, что не могло не случиться, в качестве универсального объяснения всякий раз стало склоняться слово “кризис”.
Этим понятием сейчас власти оправдывают все собственные просчеты в прошлом и полную несостоятельность в настоящее время, а заодно и в будущей кризисной ситуации, которую во многом сами создавали и продолжают углублять своими непрофессиональными действиями. Нельзя объяснить до конца, как у простых людей возникает ощущение Родины. Но все мы знаем, как оно пропадает. Ярким тому подтверждением явились события 13 января в Старой Риге.

Наступающий кризис ждали и предсказывали, по меньшей мере, уже два года, то есть так долго, что в него перестали верить, и поэтому он наступил неожиданно.

Можно не сомневаться, что следствием осуществленных сегодня властями так называемых “антикризисных программ” станет углубление и расширение финансового кризиса, переход экономического спада в длительную экономическую депрессию. Консервация ошибок, совершенных в “жирные годы”, продолжение политики стимулирования рискованных кредитов, растрата финансовых общественных ресурсов на ложные цели неизбежно приведут к тяжелейшим финансовым, экономическим, социальным последствиям. За ширмой благих намерений в городе сформирован механизм господства паразитической олигархии и коррумпированной бюрократии, который характеризуется безнаказанным произволом в политике, монополизмом и спадом в экономике, деградацией социальной сферы и полной безответственностью власти.

Разорен по собственному желанию

Основным инструментом городской социально-экономической политики является бюджет. Его эффективное использование предполагает программно-целевой подход к планированию городских расходов на основе задач социально-экономической политики и действующих правовых норм. К сожалению, бюджетная политика нынешнего городского руководства не отвечает этим требованиям, ведется хаотично и крайне неэффективно. Критически важные для города виды деятельности финансируются по остаточному принципу, без учета разумных экономических нормативов, нет нацеленности на решение острейших социальных проблем.

Фактически предыдущие три года разорили городской бюджет, и тому уже есть документальные подтверждения.

В пятницу, 16 января, городская дума в авральном порядке приняла бюджет на 2009 год. Сейчас уже только слепой не увидит всей пагубности избранного нынешней городской администрацией экономического курса. Этот бюджет строится на очень туманных прогнозах о доходах и на крайне несправедливом плане расходов. В советах предприятий политические выдвиженцы по-прежнему получают тысячи латов. В то же время многим специалистам грозит увольнение. Город практически исчерпал лимит на кредиты, за счет некоторых в течение последних трех лет создавалась видимость городского развития.

В бюджете 2009 года долгосрочные долговые обязательства думы составляют 48,4 млн. латов, из которых 40,7 млн. латов дума задолжала сама, а на 7,7 млн. латов выдала поручительства под кредиты предприятий самоуправления. По сравнению с прошлым годом, расходы из-за резкого снижения доходов бюджета урезаны на 12,7 млн. латов или в среднем на 21 процент.

Доходы общего бюджета в этом году запланированы в сумме 46,1 млн. латов, что на 11 млн. латов меньше, чем в прошлом году. Согласно кредитным обязательствам, в этом году нужно было выплачивать 4,5 млн. латов долга, в т.ч. 1,5 млн. латов в виде процентов за пользование кредитами. Однако в расходной части на погашение кредитов предусмотрено лишь 3,3 млн. латов.

Но даже эту сумму выплачивать придется за счет урезания средств, которые необходимы для содержания дорог, уличного освещения, санитарной очистки и уборки города и других важных функций самоуправления. На все про все в этом году после уплаты кредитов остается 42,8 млн. латов. Управлению образования придется отдать не менее 28 млн. латов, от этого никуда не деться, хотя в бюджете записано 24,7 млн. латов. По многим другим статьям такая же картина. Так расходы на обеспечение экономической деятельности урезаны на 2,2 млн. латов – на 1,7 млн. латов меньше, чем в прошлом году, предусматривается средств на обхозяйствование жилья и городской территории, а это значит, что практически средств на эти цели хватит максимум на 8 месяцев. Особо стоит обратить внимание на раздел социальной помощи, который увеличился по сравнению с прошлым годом всего на 211 тысяч латов. На фоне того, что тарифы выросли на 40–50 процентов, львиная доля этих денег уйдет в “Силтумтикли”. С этой организацией вообще может случиться беда, потому что средств для покрытия убытков этого предприятия, как это было в прошлые годы, в бюджете нет, а население существующие тарифы тянуть не в состоянии. В этом году вновь выросли затраты на целых 713 тысяч латов на службу общего управления. Депутаты так и не смогли отыскать пути снижения затрат на административный аппарат. Абсурдным выглядит в данных условиях увеличение затрат на 38 тыс. латов на содержание Регулятора общественных услуг. В то же самое время коммунальная сфера недополучила, также как и Управление образования, порядка 5 млн. латов. В целом бюджет этого года оказался провальным по всем статьям. Дальше так жить нельзя.

Кризис нравственности и морали

Мало указать – “так нельзя”. Надо сказать, как можно. Именно об этом сейчас необходимо говорить. Нет необходимости обсуждать конкретные технологии. Их не обсуждать надо, а осуществлять. Можно привести разные примеры того, как надо было делать. Но можно использовать пример, рассматривая сам принцип, который намного важнее примера.

Наша задача – сломать существующую систему круговой поруки корыстолюбивых должностных лиц и паразитирующих на присвоении бюджетных средств теневых дельцов, обеспечить ответственность в политике, добросовестную конкуренцию в экономике, справедливость в социальной сфере. Нынешняя – хаотичная, ориентированная в основном на обслуживание интересов находящихся при власти групп влияния, хозяйственная среда приятельского капитализма должна быть очищена. Очевидно, что нам необходимо социально-ответственное, ориентированное на стимулирование экономического роста управление социально-экономическим развитием города, создание эффективных производств и дополнительных рабочих мест.

Нынешнее состояние власти и общества не позволяет проводить эффективную политику социальной справедливости и экономического роста. Она не реализуется не потому, что неизвестна думским депутатам, а вследствие доминирования не общегородских, а частных интересов власть предержащих при принятии решений, затрагивающих структуру распределения государственного и городского бюджета. Без очищения государства от коррупции, а рынка – от произвола искусственно взращенных монополистов и корыстных чиновников эффективную экономику и справедливое общество построить невозможно. Нравственное разложение властвующей элиты является главным препятствием развитию, росту экономики и общественного благосостояния. На всех уровнях управления сложилась круговая порука коррумпированных должностных лиц и лживых проводников общественного мнения.

Мы живем в мире искаженных представлений и двойных стандартов, в котором общественное сознание затуманено бессовестным пиаром, ложными мифами, сиюминутными настроениями, фабрикуемыми ангажированными средствами массовой информации. Чтобы вырваться из этого состояния деградации и обрести ясность в понимании смысла происходящего и политическую волю к необходимым для развития изменениям, следует предпринять серьезные усилия по изменению сложившейся неприемлемой для города ситуации во власти. Прежде всего необходимо добиться правдивой оценки всех действий власть предержащих. Это одна из важнейших задач – нести людям понимание смысла принимаемых властью решений, а также происходящих в стране процессов и событий. В городе имеются все возможности, чтобы решать главные экономические и социальные проблемы. Эти возможности не реализуются только потому, что затрагивают меркантильные интересы узкого круга лиц, превративших власть в разновидность бизнеса. Пока эти люди при власти, никто их судить не будет. За развал экономики и доведения людей до нищеты суды в Латвии не судят. Все, к чему еще можно и нужно апеллировать, так это к общественному мнению. А для этого как раз и необходимо повторять из раза в раз о всех проделках власть имущих. Пока народ по-настоящему не рассвирепеет и не станет прощать властям то, что людям не нравится. Именно к этому надо стремиться. Возможно, тогда и появятся люди, которым народ сможет доверять хотя бы частично. Не стоит доверять безоглядно, пока власть не достигнет достаточного уровня гуманности и ответственности.

 Петерис Дзалбе,
магистр экономики
регионального
развития и народного
хозяйства.