Агония системы образования 10

Дать ответ на этот вопрос в течение более чем двух часов пытались заместитель госсекретаря МОН по вопросам политики отрасли Кристине Вагнере, руководитель проектов департамента структурных фондов Инга Мисиня и заместитель директора департамента финансов Айна Аболиня. Дискуссия получилась эмоциональной и тяжелой для обеих сторон. Первую ноту встрече задала первая вице-мэр  Ливия Янковска, заметив, что собравшиеся в конференц-зале Думы педагоги заняли исключительно последние ряды кресел. “Любой психолог скажет, что это говорит об одном – вы не уверены в том, что вас ждет”. А ничего хорошего всех учителей Латвии не ждет. Ибо, как сказала первая вице-мэр, всем и на все денег все равно не хватит. И если руководители даугавпилсских образовательных учреждений хотели понять, как им работать дальше в таких условиях, то представитель МОН Кристине Вагнере призналась, что приехала в Даугавпилс ради черпания новых сил и свежих аргументов в буквальной борьбе с Министерством финансов и Всемирным банком. “Может, вы поможете мне убедить их в том, что образование – это не дойная корова, у которой можно только забирать и забирать”, – выразила надежду заместитель госсекретаря министерства.

ДОРОГАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

По словам Кристине Вагнере, даже черствые экономисты из Министерства финансов были буквально ошарашены, узнав, сколько денег забрали у Министерства образования в абсолютных цифрах. Минус 186 миллионов из причитавшихся ранее 320 млн латов. В том числе 101 млн латов из этих “отминусованных” забрали конкретно с зарплат педагогов. Таким образом, с 345 латов за ставку зарплата учителей теперь будет снижена до 250 латов. Хотели на самом деле оставить 180, но, как сказала Кристине Вагнере, ни один сотрудник Министерства не решился поставить учителей на одну ступень с уборщицами. Так что пришлось пересматривать количество учеников на одного педагога, чтобы хоть немного финансово вознаградить педагогов за их высшее образование и полученные квалификации. До сих пор в Даугавпилсе приходилось по 7,5 ученика на одного учителя, что фактически было средним показателем по стране. Теперь во всех городах это будут 10,2 ученика на одного учителя, а в волостных школах – 8 учеников. И это притом что волости настаивают, чтобы коэффициент для городских школ был еще больше увеличен.

Для сравнения: в соседней Эстонии приходится 13 школьников на одного педагога, а в плане – увеличение этого показателя до 18. В Литве уже сейчас 11 учащихся на одного преподавателя. Мы сможем достигнуть такого показателя ориентировочно в 2011/2012 учебном году.

Но даже при таком раскладе конкретно в Даугавпилсе вместо 1447 учительских и административных ставок в школах будет обеспечено финансирование только 1053. При этом зарплаты директоров, завучей и прочих работников школ будут снижены значительнее всего. Как сказала Кристине Вагнере, наши потенциальные заимодатели из Всемирного банка были шокированы тем, что в наших школах 30% зарплатного фонда приходится на оклады администрации. Считается, что этот показатель не должен превышать 15%. Так что школьных соцработников, психологов, логопедов, многочисленных завучей и прочих работников ждут наиболее жесткие сокращения.

ДЕНЕГ НА УВОЛЬНЕНИЕ ПОК А НЕ НАЙДЕНО

Кстати, что касается переговоров, которые МОН сейчас ведет со Всемирным банком о предоставлении Латвии очередного займа, то сотрудники министерства хотят отстоять три цели использования данного займа: подготовка 5–6-летних детей к школе (с переходом со следующего года на систему, когда в школу дети идут с 6 лет и оканчивают в 17); транспортные компенсации для учителей и учеников волостных школ, многие из которых будут объединены, а также пособия по увольнению (1–1,5 оклада) для лишившихся в этом году работы учителей. По последнему пункту, как указала Кристине Вагнере, договориться особенно сложно. Но если деньги на эти цели не будут получены ни от Всемирного банка, ни из фонда на непредвиденные расходы государственного бюджета, то (как бы это ни было абсурдно) придется уволить еще больше учителей, чтобы высвободить средства для выплаты пособий по увольнению.

Переговоры идут тяжело, так как, по признанию Кристине Вагнере, чиновники из других министерств слишком увлечены простой арифметикой и не ведают, что творят. “На одном из последних собраний я узнала, что в 2010 году финансирование образования собираются еще урезать. В связи с чем у меня возникает вопрос: этой стране вообще нужна система образования? Сейчас мы заняты тем, что доказываем финансистам – больше нельзя урезать ни сантима, а лучше еще и добавить денег нашей сфере. Но в ответ я слышу аргументы вроде того, что вообще-то нам хватит и 7 классов обязательного бесплатного образования, что вложения средств в образование себя не оправдывают, а учителя так и вовсе очень хорошо живут, работая всего по 21 часу в неделю и не работая летом вовсе”, – сокрушалась заместитель госсекретаря МОН. Кстати, как недавно пообещала министр образования Татьяна Коке, в будущем учителя будут переведены на 40-часовую рабочую неделю.

С другой стороны, сама Кристине Вагнере признала абсурдную вещь: в последние годы количество учеников падало, но при этом количество учителей и школ оставалось одно и то же, а вот финансирование системы образования при этом росло! “И я, правда, не понимаю, почему ребенок в 1-м классе должен изучать 13 предметов, в то время как я, например, в свое время нормально выучилась при 4. Это очень сильно дискутируемый вопрос о том, насколько в начальной школе необходимы такие уроки, как Закон божий, этика и изучение нотных станов на уроках музыки, в то время как детей в этом возрасте стоило бы просто научить петь. Конечно, учителя, которые преподают эти предметы, никогда не согласятся, что данные дисциплины не являются первой необходимостью для 7–10-летних детей. Однако нам все-таки стоит это признать, иначе ничего так и не изменится”, – сказала К. Вагнере.

СТИПЕНДИИ В 100 ЛАТОВ НА ВСЕХ НЕ ХВАТИТ

Так что мы неизбежно выйдем на упрощение школьных программ и образования как такового. Министерство уже в этом году снимает ограничения на комплектацию классов и упрощает процедуру лицензирования и аккредитации новых, упрощенных школьных программ. Как это ни обидно осознавать, но мы возвращаемся к тому, от чего ушли несколько лет назад. Теперь будет меньше предметов плюс более простые программы, меньше централизованных экзаменов и проверок. И нормальным явлением станет проведение, например, урока физкультуры чуть ли не для всей средней школы одновременно на одном большом стадионе.

Кризис диктует свои законы, но если задуматься, то, может, они в чем-то и пойдут нам на пользу. Искренне жаль только директоров школ и детсадов и их заместителей, которые все время внемлют требованиям Минобразования и что ни год вводят новые программы и стандарты, расширяют штат своих школ, а теперь вынуждены будут указать молодым специалистам на дверь.

Да и остающимся работать педагогам нынче не позавидуешь. Ставка 250 латов плюс возможность попасть в число 10 тыс. учителей-стипендиатов. Как сказала на встрече в Даугавпилсе Инга Мисиня, учителям будут предоставлены две возможности получать стипендии из европейских денег. Первая – для учителей, которым в школе останется менее 9 часов в неделю. Они смогут переучиваться и получать стипендию до 100 латов в месяц. Вторая – для учителей, работающих в школах на полную ставку. За участие в проекте по введению системы самооценки учителей (по-простому это просто прямые доплаты учителям) можно будет получать 100 латов в течение 10 месяцев. Деньги, само собой, не великие. Да и начнется эта программа хорошо если в декабре этого года.

Это что касается учителей в школах. А что детсады? Их персоналу уже с этого года зарплаты платит самоуправление. Что будет дальше? Будут ли работники детсадов по-прежнему считаться педагогами? Эти вопросы волновали присутствовавших на встрече директоров детских садиков. Айна Аболиня ответила им, что педагоги останутся педагогами, а Министерство будет искать пути по уменьшению платы за курсы по повышению квалификации для них. Что касается зарплат, то, по ее словам, самоуправление будет вправе ее снизить, “только если будут исчерпаны все остальные резервы”.

Ольга ПЕТКЕВИЧ