Недавно в Риге, в представительстве Европейской комиссии в Латвии, состоялась дискуссия, посвященная политике ЕС и Латвии в развитии городов. Ее организовало представительство и Латвийская ассоциация больших городов. Участники горячо обсуждали многие злободневные вопросы, в частности, финансовую поддержку ЕС, планы развития городов, выравнивание их финансирования.
Еврокомиссия призывает развивать города
На наш взгляд, одна из самых насущных для Латвии тем дискуссии – полицентрическое развитие городов. Еще бы, в странах, где традиционно сильным является один город, как в случае с Ригой, остальные регионы развиваются слабо. “Многоцентровость”, кстати, записана и в Национальный план развития. Здесь предусмотрено развивать сеть городов, стимулируя их стать центрами развития как в разрезе регионов, так и всей страны. На эти цели на период с 2007 по 2013 год Латвии предусмотрено выделить 263 млн. евро из закромов структурных фондов.
Одна проблема: чтобы заполучить эти деньги, города-претенденты должны разработать интегрированные планы развития. А с этим у нас не все ладно. Из-за нерасторопности чиновников разных уровней Латвия хронически не может освоить все выделяемые ей средства.
Правда, в прошлом году министерство регионального развития и по делам самоуправлений все-таки выработало “генеральный курс” для составления местных планов. И объяснило провинциалам значение слова “интегрированный”: согласование “пространственных, тематических и временных измерений”, обеспечение согласованности интересов между всеми уровнями управления (государство, регион, самоуправление) и заинтересованными сторонами (жителями, предприятиями, негосударственными организациями), использование конкретных финансовых документов для достижения поставленных целей. Весьма обтекаемо, а во многом – непонятно. Планы так же должны содержать анализ слабых и сильных сторон, стратегии и инвестиционного плана. Интегрированным проектам полагается и финансовая помощь со стороны европейской инициативы JESSICA. Но и здесь деньги пока не светят из-за несогласованности документов и слабой городской политики в Латвии.