Сметы ПЖКХ: туалетная бумага или филькина грамота? 124

Вопросов больше, чем ответов. Возмущение жителей растет, как снежный ком. Жильцы домов, в большинстве своем, люди неглупые. А нынешнее нелегкое бытие вынуждает быть внимательным и к “мелочам”, учит тщательному учету всех несомых расходов.

Ведь, в сущности, люди протестуют не против цифр, указанных в сметах. Нет, они возражают против того, что их держат за бессловесное быдло, которое не нуждается в объяснениях. Люди требуют только одного: “Вы мне ТОЧНО и ВНЯТНО скажите, что вы мне за мои деньги делаете!” Но ПЖКХ если и говорит, то весьма туманно. Поэтому есть все основания считать, что подобными действиями ПЖКХ закладывает мину под собственное же предприятие: даугавпилчане не захотят долго выплачивать “дань” неизвестно за что.

Вот лишь некоторые мнения по поводу данной проблемы, полученные редакцией за последнюю неделю.

Почему я должен платить за авторучки для ПЖКХ?

Николай, 38 лет, строитель: "Существует свод правил под общим названием LBN (Latvijas Būvnormativi). Это методические указания, которым необходимо следовать при составлении документов, подобных сметам. Но в данном случае предписания LBN оказались попраны на корню! Ведь, например, включение в состав смет таких граф расходов, как “административные расходы”, “канцтовары”, “расходные материалы” и т.п., не имеет под собой никакой нормативной базы. Это легко доказать, ведь в нормативных документах (например, те же Правила КМ №1014) прямо говорится о том, что все проведенные работы должны иметь физический объем, выраженный в конкретных цифрах.

Скажем, ежели выполнена некая деятельность по обслуживанию того или иного дома (будь то содержание внутренних сетей, обхозяйствование коммуникаций или ремонты), то необходима доскональная калькуляция. Она должна отражать все цифры, с этой деятельностью связанные, – как по расходу материалов, так и по трудозатратам. Ну а за основу подобных калькуляций необходимо брать акты, составленные не иначе как сертифицированными специалистами. Составление этих актов – работа весьма трудоемкая, но при составлении смет конкретных расходов без них никак не обойтись. Только лишь определив точный объем необходимых для каждого дома работ, можно эти самые расходы четко высчитать. В случае, если нельзя точно подсчитать объем работ, то, по крайней мере, всегда возможно тщательно учесть все трудозатраты, потраченные человеко-часы. Причем в тех же самых LBN детально расписано, какие затраты и работы подпадают под “осмечивание”. И канцелярские кнопки, резинки, линейки, авторучки и тетрадки для клерков ПЖКХ в состав смет явно не вписываются.

Такое чувство, что специалисты ПЖКХ берут некие “усредненные” цифры и предлагают их горожанам в качестве сметных затрат. Составленные ими “сметы” не поддаются никакой проверке. Посещали ли монтеры, сантехники или электрики тот или иной подъезд, корпели там над чем-то или просто мирно покуривали – тут один Бог знает. Ходили ли, проверяли ли на предмет повреждений, работали ли над их устранением – кто докажет? Да и как это можно проверить, когда тебе под нос суют некую абстрактную цифру и говорят, что это и есть точная плата за обслуживание дома?! Фактически же берется произвольная компиляция из тех же Правил №1014 и применяется к пущей выгоде самого предприятия, но никак не к выгоде жильцов, пользующихся его услугами".

Куда идут деньги за “другие расходы”?

Нина Ивановна, пенсионерка, активный борец за справедливость, после публикации сметы на русском языке в “Нашей Газете”: "Вот, скажем, “плата за управление и обслуживание”. Как она определена, где обоснование этой суммы?! А “юридические услуги” – это я за свои деньги должна содержать троих юристов ПЖКХ, чтобы они же и вели судебные дела против простых жителей?! Они говорят, что юристы нужны для борьбы с неплательщиками. Да это вы же народ и довели, что люди за квартиру заплатить не могут! “Техническое обслуживание и ремонты жилых домов” – в сметах и здесь ставится цифра, как говорит мой внук, “от балды”, опять никак реально не обоснованная. Покрасил погонный метр трубы, привел в порядок двери и окна, сделал косметический ремонт лестничной клетки: в идеале, все это должно быть отражено в смете. Ну а если нет этого – получается всего лишь филькина грамота с насильно навязанной цифрой. А взять эти самые “другие расходы” – здесь вообще сказка! В соответствующей графе проставлена сумма: это на какие же коврижки? Опять на премии руководству ПЖКХ?!"

“По закону вы должны… А вы?”

Федор Боровой, постоянный читатель “Нашей Газеты”: Информация о самих Правилах №1014 преподносится ПЖКХ весьма односторонне, ссылка на эти правила дана лишь на государственном языке. И тоже с одной лишь целью: чем меньше жителей ознакомятся с ними, тем проще будет в местных СМИ манипулировать правами жильцов, преподнося лишь извлеченные из правил и выгодные ПЖКХ нормы в качестве непременных для жильцов обязанностей.

Наше ПЖКХ ведет с жителями односторонний диалог: вы нам должны, потому что так гласит закон, а мы вам ничего не должны. Нас регулярно извещают “о необходимости исполнять обязанности по содержанию жилья” ПЖКХ, произнося магические для простого горожанина фразы: “по закону, вы обязаны…”, “в соответствии с законом вы должны…”. Позиция выверена годами: никто и никогда (за очень редким исключением!) не станет упорно искать этот закон на “комфортном” ему языке, путаясь переводить необходимый “параграф”, и… в конечном счете все (а особенно немалая когорта пенсионеров) буквально на слово верят, что они ЧТО-ТО должны.

Согласно п. 27 этих Правил КМ№1014, уже в прошлом, 2008-м, году ПЖКХ было обязано до 22 декабря известить нас, жильцов, о расходах на содержание домов на предстоящий 2009-й год, с приложением письменных уведомлений каждому собственнику квартиры. И уже в этом году собственниками жилья должна быть утверждена либо отклонена составленная для каждого дома смета расходов на 2009-й год.

А пробовал ли кто-либо из вас, уважаемые горожане, в этом году попросить смету на содержание дома на 2009-й год? Какой ответ вы получали в ПЖКХ? Правильно. Ответ всегда был один: смета всем подряд не дается. Для этого существует старший дома. А о том, что управляющий дома ОБЯЗАН информировать КАЖДОГО собственника квартиры и предоставлять исчерпывающую информацию о расходовании средств ЛЮБОМУ собственнику квартир в данном доме (не только в соответствии со вступившими не так давно в силу Правилами №1014, но и в соответствии с законом “О защите прав потребителя”), ПЖКХ скромно умалчивает. Оно и понятно, почему.

Далее, предоставлять отчет о проделанной работе и расходовании средств за предыдущий год ПЖКХ тоже ОБЯЗАНО. Причем делать это письменно, сообщив КАЖДОМУ собственнику квартиры о времени и месте, где для ознакомления доступны отчеты о ведении хозяйства каждого дома в 2008-м году. Кто-нибудь из горожан получил такую информацию? Ознакомился с отчетом за 2008-й год? Нет. Об этом нам знать “не положено”, а то можем задать много неудобных вопросов. Поэтому сейчас, понимая, что от отчетности перед ВСЕМИ жильцами (а не только перед старшими домов) не отвертеться, ПЖКХ нам сообщает, что в дальнейшем будет отчитываться до 1 апреля.

Конечно, будет – это их обязанность! Кстати, даже сейчас, спустя 7 месяцев после того, как отчет за 2008-й год должен был быть предоставлен, ПЖКХ не удосужилось на своей домашней странице разместить эти отчеты, несмотря на то, что никаких исключений в этой связи правила не предусматривают.

Теперь о самих сметах. Вопросов там – масса. Еще больше – непонятных и не разложенных детально позиций. Но ведь это наши с вами, уважаемые горожане, деньги, которые в очередной раз с нас возьмут, если вы вновь промолчите! Только вы сами можете изменить устоявшийся и годами не меняющийся порядок бесконтрольного расходования ваших средств и защитить себя от очередных поборов. Только вы сами!

Почему же такое однобокое отношение к нам, горожанам, возникает сплошь и рядом? Да потому, что своим нежеланием вникнуть, попытаться разобраться и отстоять свои права, а зачастую и из-за элементарного отсутствия времени мы сами позволяем с собой обращаться подобным образом. А еще у нас высока степень доверия к представителям власти любого уровня. Как можно не верить вице-мэру, который заявляет, что все платежи, взимаемые с горожан ПЖКХ, законны, найденные ревизионной комиссией в работе ПЖКХ нарушения – незначительны? И горожане верят.

Давно налаженный и четко выверенный механизм круговой поруки в нашем городе продолжает работать. Практически без сбоев. Три месяца (с июля по сентябрь) не в счет. Механизм налажен и действует…"

От редакции: Удивление вызывает факт, что сметы для жильцов, хотя бы и в столь халтурном исполнении, появились только сейчас. Ведь Правила КМ №1014, предписывающие составление смет, действуют с 18 декабря прошлого года. Но самое интересное состоит в том, что подобные же нормативные документы (почти слово в слово) существовали и раньше. Впрочем, если уж муниципальное предприятие утверждает тариф на свои услуги, то в любом случае оно должно располагать всей обосновательной документацией. Опять же, дефектные акты нужно было составлять всегда, и при наличии современных компьютерных программ свести все эти данные в виде смет не составляет ни труда, ни времени. Так в чем же причина такой задержки? Или ПЖКХ настолько некачественно проводило “обхозяйствование даугавпилсских домов”, что даже безграмотные сметы пришлось воссоздавать с нуля?

В любом случае понятно, что жильцам необходимо требовать у ПЖКХ детальную, со всеми необходимыми цифрами, смету. С конкретикой: вот этот сантим пошел на замену ржавых труб, а этот – на приведение в божеский вид запорной арматуры. И только если предприятие согласится данную конкретику предоставить, то, может быть, еще удастся удержать выкипающий пар под крышкой. В противном случае столь откровенное наплевательство чревато. Народ способен долго терпеть несправедливые поборы, но тем сильнее может оказаться его возмущение.

Это надо знать

Согласно Правилам КМ №1014, ЛЮБОЙ житель каждого дома (а не только старший по дому) имеет право в письменном виде затребовать у ПЖКХ:

Смету планируемых доходов и расходов на обязательно проводимые работы по содержанию и ведению хозяйства жилого дома на 2010-й год (Приложение № 1 Правил КМ №1014 “Порядок расчета оплаты за управление и ведение хозяйства жилого дома”);

Сводку (обобщение) сметы планируемых доходов и расходов на обязательно проводимые работы по содержанию и ведению хозяйства жилого дома на 2010-й год (Приложение № 2 Правил КМ №1014);

Обобщение необходимых очередных ремонтных работ в жилом доме (Приложение № 3 Правил КМ №1014);

Обобщение необходимых ремонтных работ в жилом доме на следующий период – по крайней мере, на три следующих года (Приложение № 3 Правил КМ №1014 );

Отчет о фактических доходах и расходах на содержание и ведение хозяйства жилого дома за 2008-й год (Приложение № 4 Правил КМ №1014);

Акт проведенного визуального обследования жилого дома, его коммуникаций и оборудования, на основании которого были рассчитаны расходы на техническое обслуживание, очередные ремонтные работы, в том числе – инженерно-технических коммуникаций и систем (согласно п.8 Правил КМ №1014);

Акт проведенного технического обследования жилого дома, на основании которого запланированы необходимые ремонтные работы в жилом доме на следующий период – по крайней мере, на три следующих года (согласно п.9 Правил КМ №1014).

Всю данную документацию управляющий дома (в нашем случае – ПЖКХ) обязан предоставить в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса (п.4 Правил КМ №1014) и оформить в соответствии с требованиями Правил КМ №154 “Правила разработки и оформления документов” от 23.04.1996.

Так и сказал

На днях стало известно, что жильцы дома, где проживает председатель Думы  Янис Лачплесис, тоже отклонили смету ПЖКХ и не утвердили ее, посчитав предлагаемые цены чересчур завышенными. Г-н Лачплесис по телефону так прокомментировал “Нашей” эту ситуацию: – Не вижу тут ничего трагичного. ПЖКХ предлагает дополнительные услуги, а жильцы вольны принять их или отказаться. В данном случае я с ними согласен, поскольку в условиях сегодняшнего дня предлагаемые цены явно великоваты. Однако стоимость основных услуг ПЖКХ, на мой взгляд, достаточно низкая.

Владимир ВЕРЕТЕННИКОВ