Продолжая административно-территориальную реформу, Министерство охраны окружающей среды и регионального развития (VARAM) выступило с предложением, чтобы в Латвии было 30 самоуправлений вместо нынешних 119.
Очень вовремя: у нас тут летом как раз муниципальные выборы предстоят...
То, что латвийскую политическую элиту стало заметно лихорадить, ощущается уже несколько недель. Активнее стали нападки оппозиционеров на руководство Рижской думы, партии правящей коалиции устроили драму из назначения нового министра сообщения, ну а следующим номером в программе политического цирка стало выступление министра охраны окружающей среды и регионального развития Эдмунда Спруджа, который, словно забыв о скорых выборах, призвал резко сократить число тех самых административных единиц, куда гражданам Латвии, собственно, и придется политиков избирать.
Министр, озвучив предложение своего ведомства, подчеркнул, что оно «не окончательное, но должно стать отправной точкой для дискуссии». (Что не делает его менее резонансным.)
VARAM предлагает объединить самоуправления Лиепайского региона (Лиепайское, Гробиньское, Ницское, Руцавское, Приекульское, Вайнёдское, Дурбское, Айзпутское и Павилостское) в единый муниципалитет. Объединиться, по мнению ведомства, должны также самоуправления Цесисского, Паргауйского, Приекульского, Раунского, Лигатненского, Аматского и Яунпиебалгского краев, пишет LETA.
Также объединить следует самоуправления Апе и Алуксне, Кулдиги и Алсунги, Валки и Стренчи, а вот в Гулбенском, Смилтенском и Вентспилсском краях объединение уже произошло.
В окрестностях Риги объединиться могли бы, например, Саласпилс и Стопини, предполагает VARAM. Возможен также вариант создания единой Рижской агломерации.
С одной стороны, выглядит логичным сокращение администраций тех краев и волостей, где численность населения тает на глазах. Издержки сокращать как-то надо, и администрации численно должны соответствовать количеству жителей. Но тогда при чем тут Рига?
Столица буквально пухнет от притока рабочей силы, достаточно посмотреть на потоки личных автомобилей и переполненный общественный транспорт в часы пик. Скорее, следует вести речь о том, чтобы урегулировать отношения Риги с администрациями городов-спутников, где задекларировали свое место жительства многие трудоустроенные в Риге люди и куда в виде подоходных налогов утекают заработанные ими в Риге деньги. Но что тут сокращать? Вычеркнуть Саласпилс, уволить гордуму, и пусть город считается частью столицы? Нелогично.
Кроме того, создание агломерации, вообще любое укрупнение – это более громоздкое администрирование денежных потоков, а следовательно, и меньше прозрачности в их расходовании. Недаром в ходе прежней административно-территориальной реформы жители мелких волостей так бурно протестовали: они-то знали всех своих волостных старшин лично, и тем ничего не оставалось, чтобы доверие избирателей оправдывать – а то ведь могли и не переизбрать... Теперь ситуация, еще несколько лет назад волюнтаристски измененная политиками к худшему, грозит усугубиться еще больше. Не стоит сбрасывать со счетов и то, что Рига при таком раскладе станет еще более «лакомым кусочком» для политических партий, и они будут бешено биться за перенятие власти в ней, зачастую откровенно наплевав на регионы.
Итак, с одной стороны, малонаселенные районы требуют другого подхода к управлению, какого-то слияния, ликвидации администраций совсем обезлюдевших мест. С другой стороны – встает во весь рост проблема обеспечения оставшемуся населению этих богом забытых краев хоть сколько-нибудь пристойного качества жизни. Если VARAM об руку с Минблагом ратуют за решение проблемы депопуляции регионов, то сокращение числа административных округов in general – явно не та мера, что способна тут помочь. Потому что после предыдущего этапа административной реформы жители еще не оправились – им и так приходится мерить десятки километров до новых райцентров.
Нет, если государство хочет им дать еще один стимул бросить все и сбежать за границу на заработки – VARAM на верном пути. Но, если государству еще нужна какая-то активность на селе, просто взять и росчерком пера перекроить карту Латвии – мера в прямом смысле слова убийственная.
Прежде чем решаться на столь резкое сокращение, которое предлагает министерство, недурно было бы хоть Национальный совет по трехстороннему сотрудничеству, профсоюзы и Конфедерацию работодателей к консультациям подключить.