Все растет: цены растут, растет и число людей, которые не могут свести концы с концами 28

Последние месяцы отмечены важными решениями Конституционного суда (КС), которые обязывают правительство повысить уровень государственного обеспечения жителей, имеющих минимальные доходы. Эти иски рассмотрены по инициативе омбудсмена Юриса Янсонса.

«Вести» уже рассказывали о том, какие минимальные нормы правительству предстоит повысить: минимальную зарплату, государственное пособие социального обеспечения, гарантированный минимальный доход...

Суд напомнил правительству о народе

Также КС указал на то, что установленный для статуса нуждающегося минимум не соответствует нынешним реалиям и конституции латвийского государства, которое считает себя правовым и социально ответственным. Конституция гарантирует латвийцам право на уважение к человеческому достоинству.

Если человек не может обеспечить себе средства для такой жизни, государство обязано оказать ему социальную поддержку, в том числе социальное обеспечение в старости, а также в случае нетрудоспособности, безработицы и других установленных законом случаях, - отмечено в решении суда.

Поэтому государство обязано разработать систему социальной помощи и критерии для предоставления минимальной соцпомощи таким образом, чтобы определить реальные потребности людей и соответствующие меры поддержки. Суд также отметил, что государство обязано регулярно пересматривать и корректировать размер минимальной социальной помощи.

Так, нынешняя норма – 128,06 евро в месяц – определяет уровень дохода, который считается наименьшим и дает жителю Латвии право получить статус нуждающегося лица с полагающимися пособиями и льготами. Указанная норма не менялась с 2009 года, а помощь государства необходима гораздо большему количеству людей, чем допускает норматив.

С 2011 года, указал омбудсмен, уровень дохода, соответствующий статусу нуждающегося, определяется без обоснованной методики, а лишь с учетом финансовых возможностей государства и самоуправлений в соответствующий период.

По данным Центрального статистического управления, в 2018 году риску бедности в Латвии подвергались 434 тысячи жителей, или 22,9%.

Порог доходов, ниже которого наступает риск бедности, в 2017 году составлял 367 евро в месяц в пересчете на одного члена домохозяйства, а в 2018-м он вырос до 409 евро в месяц. Для семей из двух взрослых с двумя детьми младше 14 лет пороговый показатель риска бедности в 2018 году составлял 860 евро в месяц, а годом ранее был 770.

Некоторому снижению риска бедности в данный период способствовало повышение минимальной зарплаты с 380 до 430 евро, изменения в законодательстве о социальных пособиях и применении подоходного налога с населения (ПНН).

Эти цифры показательны тем, что в категорию бедных попадает все больше и больше людей, зарплаты и пенсии которых не растут столь ударными темпами, чтобы можно было удержаться на уровне не ниже порога бедности, определенного статистикой...

Достатка не обещают

А что обещают нашим беднякам? Пока ничего конкретного. Так, после решения КС о недопустимо низком государственном пособии социального обеспечения министр благосостояния Рамона Петравича назвала цифру - 109 евро. Также министр отметила необходимость поднять базу расчета пенсий по старости в общем случае до такой же суммы.

Напомним, что с 1 января 2020 года увеличены размеры госпособия социального обеспечения: для лиц с инвалидностью с рождения - 122,69 евро в месяц; для других лиц с инвалидностью — 80 евро; пенсионерам — 64,03 евро в месяц.

Также в прошлом году была достигнута предварительная договоренность Министерства благосостояния с Латвийским объединением свободных профсоюзов о повышении минимальной зарплаты на 100 евро - с ныне действующих 430 до 530 евро.

Также Минблаг предлагает повысить гарантированный минимальный доход (ГМД) до 109 евро, на что в 2021 году потребуется 32,2 млн. евро. В настоящее время ГМД в Латвии – 64 евро. Самоуправления могут сами устанавливать планку. В 2020 году, например, в Риге действует норматив:

- 80 евро для несовершеннолетних;

- 64 евро для работоспособных лиц;

- 128,06 евро для получателей пенсии по возрасту или инвалидности, а также для получателей государственного пособия социального обеспечения.

Решение Конституционного суда означает, что нынешний размер минимальной зарплаты, государственного пособия социального обеспечения и ГМД утратят силу с 1 января 2021, поэтому государству придется провести перерасчет пособий и назначить более высокие размеры выплат и установить более высокий порог для назначения социальных пособий...

Сдерут с нас три шкуры

Как видно, горячие времена предстоят у власть имущих. При составлении госбюджета на 2021 год правительству надо будет найти резервы для увеличения минимальной зарплаты и государственных пособий социального обеспечения. А выплаты по ГМД и пособия нуждающимся и малообеспеченным жителя – это забота самоуправлений.

Бюджет всегда напоминал Тришкин кафтан из басни Ивана Андреевича Крылова: рукава удлинишь - полы коротки, полы удлинишь – рукава коротки... и так далее. Но сейчас жителей пугают очередным увеличением налоговых сборов. Конечно, где еще взять резервы, как не в кармане народа, уже и так порядком обнищавшего. Но ведь собираются повысить минималку. И за это, как водится, сдерут с нас три шкуры.

А выплата социальных пособий, как всегда, ляжет на плечи самоуправлений. А им сейчас самим нелегко: надо бы разобраться в территориальных изменениях, кого сохранить из старого аппарата, кого отправить на пенсию или куда пристроить. Согласно административно-территориальной реформе, с 2021 года число самоуправлений в Латвии сократится со 119 до 42.

...Жизнь разделила людей на бедных и богатых. А бедным даже присвоен официальный социальный статус – «нуждающиеся» и «малоимущие». Чтобы знали свое место...

«В категорию бедных попадает всЕ больше и больше людей, зарплаты и пенсии которых не растут столь ударными темпами, чтобы можно было удержаться на уровне не ниже порога бедности, определЕнного статистикой...»

Нуждающаяся семья: доходы - не более 128,06 евро

Законодательство устанавливает определенный уровень доходов, который позволяет социальной службе местного самоуправления присвоить жителю или семье статус нуждающегося.

Максимальный уровень доходов для семьи (отдельно живущего лица), который дает право получить статус нуждающейся семьи (лица), установлен в размере не более 128,06 евро на каждого члена семьи в течение последних трех месяцев.

(!) Это при условии, что в семье нет накоплений, ценных бумаг или недвижимости, за исключением:

- недвижимости или ее части, где задекларирован и проживает получатель статуса вместе с семьей или лицами, с которыми он ведет общее хозяйство;

- недвижимости или денежных средств в кредитном учреждении, если они принадлежат ребенку, и нет разрешения со стороны сиротского суда о возможности ими распоряжаться;

- оборудования, предметов обихода, одежды, детских принадлежностей и других вещей в доме или квартире, где проживает получатель статуса и его семья или лица, с которыми он ведет общее хозяйство, и которые нельзя взыскать по исполнительному листу;

- единственного движимого или недвижимого имущества;

- долей капитала или акций, если из-за процесса по неплатежеспособности или в соответствии с решением другого компетентного учреждения собственник не может распоряжаться этим имуществом;

- если накопленные денежные средства семьи (лица) не превышают 128,06 евро.

Статус малообеспеченной семьи (лица) устанавливают местные самоуправления, они же определяют соответствующий статусу уровень доходов и объем социальной помощи. В Риге, например, это 320 евро в месяц на члена семьи и 400 евро на одинокого человека, в Даугавпилсе – 80% от установленной в стране минимальной зарплаты...