Факты про тень
По словам организаторов круглого стола, есть несколько причин, почему приходится обращаться к этой теме.
Первая. Тема теневой экономики становится проблемой даже в самых благополучных в экономическом отношении государствах, таких как Дания, Германия, Швеция, и серьезной угрозой для госуправления в бывших советских странах.
Вторая. Сегодня в мире более трети мирового ВНП находится в теневом обороте. В условиях мирового кризиса неизбежно усиление роли теневой экономики во всех странах, что наряду с другими факторами приведет к еще большему дефициту госбюджетов.
Третья. Балтийские страны, по мнению международных экспертов, входят в разряд особо тревожных с точки зрения теневого оборота и коррупции. Особую тревогу вызывает Латвия, которой уже пришлось прибегнуть к финансовой помощи извне.
Пайдерс: Маленьких не кошмарить!
Тон дискуссии задал известный специалист по вопросам теневой экономики Юрийс Пайдерс, написавший на эту тему отдельную книжку. Он напомнил, что богатство народа определяется количеством товаров и услуг, произведенных в стране. Богатство же самого государства зависит от того, как платятся налоги.
“Кризис привел к тому, что в Латвии придется либо закрыть треть предприятий, либо части бизнеса уйти в тень, либо трети предприятий вообще перестать платить налоги, но сохранить персонал, — считает Ю. Пайдерс. — Иначе в Латвии уровень безработицы скоро составит не 9%, а все 35%”. Пайдерc считает, что Латвии надо бороться с уголовным бизнесом, а в отношении малого предпринимательства нужна не борьба, а умелое управление налоговой системой. “Не криминализация бизнеса, которая сегодня наблюдается, а его легализация. Не репрессивные меры, а декреты”, — уверен эксперт.
Почему они уходят
Элину Эгле, представляющую работодателей Латвии, волнует сегодняшняя ситуация в экономике. “Страна в течение 10–15 лет выходила из состояния малоуправляемой экономики, а теперь быстрыми темпами возвращается назад”, — говорит она. По мнению Э. Эгле, следует различать уровни, на которых находятся компании, на тех, кто:
- испытывает временные трудности;
- находится на грани ликвидации (50 тыс. компаний брали кредиты);
- готовы оптимизировать свои ресурсы;
- намерены выйти на международный рынок.
Сегодня, считает гендиректор Конфедерации работодателей, предпринимательская среда вынуждена уходить в тень. Главные расходы предприятий связаны с человеческими ресурсами, до недавнего времени никто не хотел расставаться с людьми. Только с сентября 2008 года предприятия стали принимать меры по оптимизации человеческих ресурсов. Э. Эгле призывает очень осторожно оценивать цифры о безработных, приближающиеся к 100 тыс. человек. Многие из тех, кто получает пособия, работают нелегально, и никто не знает, сколько в стране таких “безработных”.
Прежде всего от теневой экономики страдают промышленность, коммуникации, коммунальное хозяйство, пищевая отрасль. Но бизнес не говорит открыто о том, что самые большие трудности испытывают сегодня предприятия самоуправлений и регионального уровня, в том числе из–за монополизации многих услуг. Именно они должны привлекать внимание KNAB и других подобных организаций с точки зрения коррупции, считает Э. Эгле.
О легализации доходов
Э. Эгле обратила внимание на отсутствие в Латвии процедуры декларирования физических лиц, или нулевой декларации, необходимой для легализации доходов предпринимателей. По этому вопросу завязался спор. Ю. Пайдерс считает, что “поезд уже ушел” и сегодня вопрос перестал быть актуальным.
По словам экспертов, только из–за отмывания грязных денег страна недополучает каждый квартал 400 млн. латов. Поэтому есть мнение, что нулевая декларация никогда не утратит своего значения. “Должностные лица и их родственники богаты из–за неясности происхождения денег, на которые приобретается недвижимость, дачи на Кипре, дорогие автомобили, антиквариат и т. д. То же относится и к их партнерам, — говорит представитель KNAB Илзе Юрча. — Если нет данных о декларируемых доходах, нельзя понять, откуда берутся деньги. Сальдо между доходами и расходами не совпадает порой на сотни тысяч латов”.
В то же время действующую сегодня дополнительную декларацию она назвала просто преступной, в отличие от нулевой, являющейся, по сути, точкой отсчета для дальнейшей деятельности предпринимателя.
О взятках, хороших и плохих
Не обошли стороной участники дискуссии и недавний скандал в самом антикоррупционном бюро, когда в воровстве денег был уличен один из его сотрудников, что, несомненно, подорвало доверие общества к этой организации. И. Юрча пыталась объяснить разницу между взяткой и хищением денег, считая последнее преступление менее значительным. На что профессор БМА Имантс Киртовский категорично парировал: “Никакой разницы между взяткой и воровством денег нет. И то и другое крайне отрицательно влияет на имидж любой госструктуры и страны в целом”. С ним целиком согласились и другие участники круглого стола.
Представитель чешской компании Rowan Legal Ладислав Кубижняк тут же привел пример, как борются с взятками в Чехии: предприниматели заранее отводят на подношения чиновникам 2,5% доходов компаний. И общество знает, что на эти цели выделяется 1,5 млрд. евро. Что ни говори, разумные люди чехи.
Председатель совета БМА Станислав Бука на всякий случай добавил, что в образовании сегодня вопрос взяток перестал быть актуальным, и… вернул дискуссию в русло борьбы с коррупцией, напомнив, что этим и должен заниматься KNAB в первую очередь. Вряд ли бюро должно интересоваться мелочовкой типа отслеживания легальности сделок аренды недвижимости, считает председатель сената БМА. Он уверен, что дело KNAB — выявлять влияние теневого капитала на общество. Нужны примеры расследований и доведения до суда крупных злоупотреблений чиновников, с тем чтобы завоевать доверие людей к таким структурам.
Еще г–н Бука заметил, что вуз тоже ощущает ухудшение экономической ситуации в стране. Это касается и платы за учебу, и других отчислений, и уходов студентов в академические отпуска. “И это только одно проявление кризиса, при котором экономика неизбежно ввергается в тень. Загнать белый бизнес в серый легко, вернуть обратно — гораздо труднее”, — резюмировал он.
Немного о Parex
И. Юрча привела образное сравнение, услышанное когда–то от аналитиков Parex banka, — они сравнивали экономику с ванной, наполняемой чистой водой, в которую тонкой струйкой вливается грязная вода из рядом стоящей бочки (то есть грязная экономика). Сравнение в целом интересное, но приведено было явно не вовремя. Ю. Пайдерс тут же не преминул съехидничать, что грязная вода не испортила чистую воду, а просто исчезла в Parex banka.
Вопрос в том, насколько профессионально государство вошло в Parex banka, считает Э. Эгле, напомнив, что государство и самоуправления частично успели изъять свои средства из банка. Тема продажи банка окутана мраком и требует отдельного расследования, чем мог бы заняться KNAB, считают участники дискуссии.
Заемщики тоже в тени
Своими наблюдениями о теневом поведении заемщиков поделился Михаил Андрющенко. Занимаясь анализом кредитоспособности юридических лиц (кредитно–финансовые отчеты) и взысканием дебиторской задолженности (инкассо), специалисты IGK выявили новые тенденции, проявившиеся в последние полгода и продиктованные сегодняшней экономической ситуацией.
Первая тенденция — это замкнутость/непрозрачность заемщиков. Сегодня значительная часть запрашиваемых заемщиков не дает никаких данных о своем финансовом состоянии. Наблюдается резкое увеличение отказов в получении такой информации, несравнимое с предшествующим периодом аналогичных запросов. Одна из доминирующих причин, по мнению М. Андрющенко, переход на альтернативную бухгалтерию для экономии налоговой составляющей.
Из вышесказанного вытекают две основные проблемы: уменьшение поступлений в госбюджет и, что не менее важно, прекращение либо уменьшение кредитования самих предприятий ввиду отсутствия данных для определения их кредитоспособности. “Глобальность второй проблемы заключается в том ,что тотальная часть оборотных ресурсов практически в любом сегменте бизнеса идет за счет коммерческих кредитов”, — подчеркивает кредитный специалист.
Другая тенденция лежит в плоскости неправового регулирования предпринимательских отношений. “Уход компаний от официальной бухгалтерии предопределяет также иные формы регулирование взаимотношений по всей бизнес–цепочке. Официальные досудебные и судебные механизмы по определению исключаются из этого процесса. Можно предположить, что в случае усиления теневой части предпринимательской деятельности паралельно с официальными методами взыскания дебиторских задолженности на рынке появятся предложения в стандартах 90–годов”, — предупреждает М. Андрющенко.
“Крышевать” будут по–новому
Валерий Землянов, президент “Детектив–клуба” LDDDF, предупреждает о возвращении в страну “красных крыш” и формировании государственно–уголовного паритета, при котором госслужащие становятся субъектами теневой “силовой экономики” и партнерами правонарушителей.
Он обратил внимание на опасные тенденции, проявляющиеся в латвийском обществе:
реанимация криминальных “крыш”;
усиление и совершенствование деятельности “красных крыш” (субъекты — государственные правоохранительные органы);
дальнейшее развитие “беловоротничковой” силовой экономики;
латентность частного сыска (уход профессионалов в “серую” теневую экономику).
Считая частный сыск реальным элементом сложившейся в настоящее время системы общественной безопасности, В. Землянов уверен в необходимости совершенствования правовой базы, в целях расширения возможностей частного сыска, к примеру, доступ к информационным базам (Регистру жителей, сведениям о судимости). “При отсутствии таковой существует реальная угроза коррумпирования государственных правоохранительных органов”, — говорит он.
Профессор БМА Илзе Островска тоже считает, что главная проблема в Латвии — не превращение серого бизнеса в белый, а в прослеживающихся связях организованной преступности с государством. Этим–то и должны заниматься правоохранительные органы и KNAB. В качестве примера г–жа Островска привела Италию, где доля тени в 15% к ВВП считается красной линией, заходить за которую нельзя, и государство внимательно следит за этим. Выгодно это обеим сторонам — и бизнесу, и политике, говорит И. Островска. Возможно, и итальянский опыт стоит принять во внимание: страна, где уровень теневой экономики один из самых высоких среди развитых стран, — не самая неудачная экономика мира.
“Деловые Вести”, № 9.