Прогноз на будущее: Латвии придется слезть с шеи Европы? 42

Структурные фонды Евросоюза, как известно, играют в латвийской экономике огромную роль. Поступления из еврофондов составляют почти третью часть доходов государственного бюджета. Правительство планирует каждый год получать от Европы до миллиарда евро. Однако в последнее время нам все чаще напоминают, что после 2020 года живительный финансовый поток из Брюсселя может полностью иссякнуть. Способна ли Латвия выжить без поддержки извне?

Признаемся честно, практически вся строительная отрасль Латвии держится на заказах за счет еврофондов. Все крупные инфраструктурные объекты строятся на европейские деньги – ярчайший пример – Rail Baltica. В совокупности же благодаря европейскому финансированию в латвийской экономике создаются десятки тысяч рабочих мест, а по некоторым оценкам – и более ста тысяч. Поэтому ни для кого не секрет, что латвийская экономика не является самодостаточной, и текущая экономическая стабильность плюс небольшой рост поддерживаются в основном благодаря регулярному вливанию европейских денег.

Но как долго будет продолжаться финансовая помощь Евросоюза? На данный момент структурные фонды выделяются в рамках единого бюджета Евросоюза с 2014 по 2020 год. Так что пока все более-менее в порядке. Но 2020 все ближе и ближе, и все больше и больше людей задаются вопросом, что же дальше?

Надо отметить, что пока официальная позиция Еврокомиссии не известна. Подготовка бюджета на следующий семилетний период начнется только в следующем году. Но вопрос выделения еврофондов Латвии настолько болезненный и актуальный, что уже сейчас общество будоражат слухи. Одни эксперты уверены, что ничего не изменится, потому что очередной семилетний бюджет ЕС на период с 2021 по 2027 год будет таким же щедрым, каким был предыдущий. Вторые, напротив, уверены, что после 2020 года еврофонды будут полностью отменены и денег не получит никто.

Проблема заключается в том, что первый вариант, крайне выгодный для Латвии, сейчас выглядит маловероятным. Давайте рассмотрим, почему.

Во-первых, необходимо учитывать эффект Brexit. Пока еще Великобритания формально остается в Евросоюзе и платит все необходимые взносы. Но уже весной следующего года британские власти обещают запустить процедуру выхода страны из Евросоюза. И здесь надо учитывать, что Великобритания является крупнейшим донором Евросоюза – она ежегодно в общий котел отдает 11,2 миллиарда евро, а назад получает только 6,5 миллиарда евро. По приблизительным подсчетам, после выхода Великобритании европейский бюджет сократится на 15%. А это означает, что при самом оптимальном развитии событий денег Латвия тоже будет получать меньше на те же 15%. И сокращение финансирования наступит намного раньше 2020 года.

Во-вторых, все больше экспертов признают, что текущая политика выравнивания оказалась неэффективной и не привела ЕС к желаемым результатам. Страны, получающие финансовую помощь, не достигли серьезных успехов в экономическом развитии и фактически превратились в паразитов, полностью зависящих от европейских фондов. Поэтому еврофонды надо прикрывать и предлагать новый способ помощи в экономическом развитии.

В-третьих, дела в самом Евросоюзе обстоят неважно. Особых надежд на бурный экономический рост нет, и богатым странам уже не по карману содержать нахлебников. Германия отдает в общий европейский бюджет на 11,9 миллиарда евро больше, чем получает, Франция – на 8,2 миллиарда евро, Италия – на 5 миллиардов евро, Нидерланды – на 2,3 миллиарда евро, Швеция – на 1,9 миллиарда. Поэтому ряды евроскептиков в основном умножаются в богатых странах и пример Великобритании может оказаться заразительным. При этом в Германии проблемы банка Deutsche bank обсуждаются уже на правительственном уровне, а по слухам, и во втором крупнейшем немецком банке – Commerzbank – дела обстоят не лучше. А Греция тем временем приближается уже к третьему долговому кризису. Кроме того, долговые проблемы могут обостриться у Италии, Испании и Португалии. Далее, если Америке удастся навязать Евросоюзу проект Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства, то это еще больше подорвет и без того слабую европейскую экономику.

Ну и плюс ко всему, теперь развитым европейским странам надо еще и содержать бесконечный поток беженцев, хлынувший из стран Ближнего Востока и Африки. Короче, к 2020 году лишних денег у богатых европейских стран может и не оказаться.

Наконец, сам Евросоюз сейчас находится в состоянии серьезного политического кризиса. Сейчас уже все эксперты признают, что евроинтеграция зашла в тупик. В Евросоюзе слишком много участников, и у каждого фактически есть право вето. Договориться по серьезным вопросам просто не получается, обязательно кто-то будет против. К тому же интересы богатых и бедных стран все больше не совпадают. В итоге у Евросоюза два пути – или распад, или создание федеративного государства по подобию США. Все чаще звучат предложения заканчивать этот бардак с демократией и отобрать право голоса у бедных стран, превратив их просто в самоуправления в едином европейском государстве. А в таком случае европейский бюджет больше не будет выделять дотации, а займется финансированием общеевропейских целей – например, создания общеевропейской армии и т. п.

Надо учитывать и проблемы дальнейшего расширения Евросоюза. Сейчас вот Украина вовсю горит желанием вступить в Евросоюз, а за ней – Молдавия, Грузия и Балканские страны. А далеко на горизонте еще и Турция маячит. Ясное дело, за желанием этих стран вступить в Евросоюз стоит конкретная цель – получить доступ к еврофондам. Только вот потянет ли Германия новых нахлебников? Поэтому еврокормушку могут просто-напросто закрыть, чтобы не вызывать искушения у соседних стран.

Как видно, слишком много накопившихся причин в пользу отказа от еврофондов. Поэтому действительно велика вероятность того, что после 2020 года самый главный фонд – выравнивания – может быть ликвидирован. Тем более что никто и обещал, что политика выравнивания через европейские деньги будет действовать вечно. Она изначально задумывалась, как временная. Разве что только субсидии крестьянам останутся – в рамках единой европейской сельскохозяйственной политики.

Но если европейские фонды вот так сразу отменить, то это вызовет бурю возмущения у бедных стран (а зачем мы тогда в Евросоюз вступали?). Поэтому, скорее всего, еврофонды заменят так называемым планом Юнкера, о котором уже много писалось.

Цели у плана Юнкера практически те же самые, что и у фонда выравнивания – инвестиции в инфраструктуру стран – участниц ЕС. Но есть два существенных различия. Во-первых, деньги странам будут предоставляться не в виде подарка, а в кредит, который потом надо будет отдавать. А это уже совсем другой разговор. Во-вторых, каждому государству больше не будут выделяться квоты и кредиты будут распространяться на общеевропейском уровне. И уже сейчас заметна тенденция, что подавляющая часть кредитов из «плана Юнкера» приходится на богатые развитые страны. Ведь бедные страны не в состоянии конкурировать с богатыми странами в борьбе за крупные инвестиционные проекты. Это происходит по той простой причине, что в большинстве случаев бедные страны просто не смогут отработать полученный кредит по плану Юнкера.

При этом в нашем правительстве хорошо понимают высокую вероятность потери еврофондов, но ведут себя подозрительно спокойно. Как заявляют министры, латвийская экономика достаточно сильна, чтобы после 2020 года обойтись без европейских денег. Тем более что, оказывается, у нас есть скрытые резервы – это теневая экономика. По мнению экспертов, Латвия каждый год недополучает миллиард евро в качестве налогов, что примерно и равняется помощи из еврофондов. Так что вполне достаточно закрутить гайки, выбить побольше денег из населения и бизнеса, и все обойдется.

Только мне вот как-то в оптимизм властей не особо верится. И после ликвидации еврофондов латвийская экономика сократится на 15–20% со всеми вытекающими последствиями – ростом безработицы и падением благосостояния населения. Так что вполне вероятно, что мы можем получить новый 2008 год даже без банкротства банков.